77RS0027-02-2022-000703-15

Дело № 2-2654/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2022 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Е.А.Стародубцевой,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

истца В.Г.Калюжного,

представителей ответчика Администрации

Кировского района г.Томска ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кировского района г.Томска, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, восстановлении права на выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кировского района г.Томска, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, восстановлении права на выплаты, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указал, что с рождения находился в Доме ребенка, в 1988 г. его бабушка /________/ оформила на ним опеку, в 1998 г. отказалась от опеки, его (истца) определили в детский дом «/________/», закрепив за ним жилую площадь по адресу: /________/, нанимателем которой являлась опекун /________/. При расселении указанного дома не было принято во внимание распоряжение, в соответствии с которым Объединенная администрация Кировского и Советского округов обязала жилищный отдел, бюро обмена, бюро технической инвентаризации, не осуществлять никаких действий с квартирой № /________/ по адресу: /________/. На основании распоряжения Администрации Кировского района г.Томска от 05.04.2012 /________/ внесены изменения в распоряжение от 20.12.2011 /________/ «О заселении жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: /________/», истец указан в качестве члена семьи нанимателя, имеющий право на проживание и прописку. Однако, для прописки и проживания в закрепленном помещении распоряжения не достаточно, изменение договора возможно только по соглашению сторон. Как следует из ответа на запрос администрации Октябрьского района г.Томска от 23.08.2021, ответ на уведомление о необходимости внесения изменений в договор социального найма от 16.01.2012 /________/ от нанимателя не поступал, в администрацию наниматель не обращался. В связи с чем, истец не может вселиться и прописаться в указанном жилом помещении. Кроме того, по вине администрации Кировского района г.Томска, которая не довела до конца дело о лишении /________/ родительских прав, истец не включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, лишен права на получение жилой площади, а также пенсии, пособий и выплат. Ссылается на то, что указанные нарушения лишили истца вести нормальный образ жизни, и способствовали его попаданию в места лишения свободы.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Кировского района г.Томска предоставить ему жилую площадь вне очереди по договору социального найма, по программе Президента РФ о поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 04.04.2019 /________/ и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не ниже учетной нормы, положенной законодательством РФ; восстановить право на возмещение денежных средств, предусмотренных лицам, оставшимся без попечения родителей, пособий и выплат, как до восемнадцатилетия, так и после; взыскать с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями и бездействиями органов местного самоуправления г.Томска, в размере /________/ руб.

Истец ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, на их удовлетворении настаивал. Считал, что договор социального найма жилого помещения по адресу: /________/, не может быть изменен, в связи с чем, ему должно быть выделено жилое помещение.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, надлежаще извещенный о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от 10.01.2022 сроком по 05.11.2024, поступили возражения на иск, в которых он считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, а Министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчика администрации Кировского района г.Томска ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 сроком на один год, ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.09.2020 сроком на три года, иск не признали. Полагали, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку жилищные прав истца нарушены не были. За ним обоснованно было закреплено жилое помещение по адресу: /________/, как члена семьи нанимателя – его бабушки /________/. После расселения дома по адресу: /________/, он приобрел право пользования жилым помещением, предоставленным взамен аварийного, следовательно, имеет право вселиться в него и зарегистрироваться по месту жительства. Указали, что право на социальное обеспечение истца были соблюдены, во время нахождения под опекой, его опекуну производились соответствующие выплаты как на ребенка, оставшегося без попечения родителя. Во время нахождения в детском доме, он находился на полном государственном обеспечении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, определив на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции РФ, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса РФ, относится, в частности, компенсация морального вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ) и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд, истец ФИО3 приводит доводы о нарушении администрацией Кировского района г.Томска его жилищных прав, в результате чего он не был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что привело к утрате права на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также на получение пособий и выплат.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 относился к категории детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, так как его мать находилась в местах лишения свободы, а сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствовали.

На основании постановления Объединенной администрации Кировского и Советского округов г.Томска /________/ от 04.11.1998 «Об отмене опеки над ФИО3 и об определении его в детский дом», решение Исполкома Ленинского совета народных депутатов /________/ от 28.04.1988 «О возвращении из детского дома и об установлении опеки над ФИО3» отменено, за несовершеннолетним ФИО3 закреплена квартира по адресу: /________/, нанимателем который была его бабушка /________/.

В соответствии с распоряжением администрации Кировского района г.Томска /________/ от 20.12.2011 «О заселении жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: /________/ заключении договора социального найма», /________/ вселена в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: /________/, общей площадью /________/ кв.м, в договор социального найма на указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя включены: /________/ (сын), /________/ (внучка), договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: /________/, расторгнут.

На основании распоряжения администрации Кировского района г.Томска /________/ от 05.04.2012, в распоряжение от 20.12.2011 /________/ внесены изменения, в договор социального найма включен в качестве члена семьи ФИО3 (внук).

По информации, предоставленной администрацией Октябрьского района г.Томска, указанное жилое помещение по адресу: /________/, пригодно для проживания, заявлений на приватизацию данного жилого помещения не поступало.

Как следует из ответа прокурора Кировского района г.Томска от 28.07.2021, площадь указанного жилого помещения соответствует учетной норме и норме предоставления жилых помещений по договорам социального найма на территории муниципального образования «Город Томск» для семьи из 4 человек, установленным решением Думы г.Томска № 136 от 02.02.2016 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма».

Согласно п.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права и обязанности.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).

Из изложенного следует, что истец ФИО3, как член семьи нанимателя, имеет право пользования указанным жилым помещением, в том числе имеет право на проживание и регистрацию в данном жилом помещении, при этом согласие нанимателя для регистрации по указанному адресу не требуется.

В силу ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (в редакции от 27.06.1998) дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичная норма содержалась в п. 3 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 28.03.1998).

Таким образом, право детей, находящихся под опекой, на сохранение права пользования жилым помещением возникает в силу закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из вышеприведенных норм Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяются меры социальной поддержки, в том числе, в виде обеспечения жилыми помещениями, относятся лица, в возрасте от 18 до 23 лет.

Судом установлено, что до достижения возраста 18 лет истец не был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий в период нахождения под опекой и попечительством, а также в период нахождения в детском доме.

По достижении возраста 18 лет, истец, считающий свои права на предоставление жилого помещения нарушенными, в уполномоченные органы с заявлением о постановке на учет и предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, в то время как до достижения возраста 23 лет он имел возможность реализовать права, предусмотренные ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что со стороны администрации Кировского района г.Томска, а также иных органов государственной власти допущено нарушение жилищных прав истца.

Также суд приходит к выводу о недоказанности нарушения прав истца на получение пособий и выплат.

Так, из материалов дела следует, что в период с 1988 г. по 1998 г. ФИО3 находился под опекой у бабушки /________/. Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств не получения опекуном ежемесячных выплат на истца в этот период суду не представлено.

А в период с 10.12.1998 по 02.09.2002 истец находился на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, что подтверждается справкой /________/ от 02.04.2012.

В соответствии со ст. 150 ГК Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного Кодекса.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

В силу ст. 1101 ГК Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Для применения таких мер ответственности, как возмещение ущерба и (или) компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевшему причинен имущественный вред, и он перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему материальные ценности и (или) нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

В силу же ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений, ст. 56 и 57 ГПК Российской Федерации определяют обязанности сторон и суда в состязательном процессе, а именно: каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности действий, либо бездействий администрации Кировского района г.Томска в отношении истца.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации Кировского района г.Томска, Министерству финансов Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, восстановлении права на выплаты, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись Л.Л.Аплина

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2022