Дело №5-2-93/2022

УИД 12RS0016-02-2022-000193-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Юрино 4 июля 2022 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Никитина Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, ранее привлекавшийся за однородное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ (постановление судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Савинцевой Н.В.),

о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее - Управление Роспотребнадзора) обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, представив протокол о временном запрете деятельности общественного колодца по адресу:

Управлением Роспотребнадзора указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут юридическим лицом – Администрацией муниципального района Республики Марий Эл по фактическому месту нахождения общественного колодца по адресу нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-питьевому водоснабжению, а именно: качество питьевой воды из общественного колодца по адресу: , не соответствует по санитарно-микробиологическому показателю, а именно, в пробе воды, отобранной из общественного колодца по адресу, обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий (гигиенический норматив – отсутствие), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.6 СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования кобеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ 52 от 30.03.1999 г. подтверждается информацией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе», в том числе протоколом испытаний № 1891 от 17.06.2022 ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе» и квалифицируется по ст. 6.5 КоАП РФ.

Выше перечисленные нарушения могут повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемиологических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация Юринского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание своего представителя не направила. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к следующему.

П.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на Администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл возложены обязанности по организации водоснабжения на территории .

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболевания.

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из части 3 ст.29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиенически нормативам.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 71 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные требования устанавливаются подзаконными нормативными актами, в том числе и СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Факты нарушений действующих правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в действиях Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл по предоставлению услуг водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл в совершении административного правонарушения подтверждается: экспертным заключением на результат испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ №П, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ., протоклом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, в пробе воды, отобранной из общественного колодца в обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п.75 СанПиН 2.1.3684-21.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения со стороны Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл, какое административное правонарушение совершено юридическим лицом, представитель Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен протокол о временном запрете деятельности общественного колодца в с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие возможности соблюдения юридическим лицом установленных норм и правил санитарно-эпидемиологического законодательства.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, в силу ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельством, отягчающим наказание, является совершение однородного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая, что дальнейшее использование воды по фактическому месту нахождения водоразборного сооружения нецентрализованного водоснабжения (общественных колодцев) может привести к распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, судья считает необходимым приостановить деятельность водозаборного сооружения нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в <...> на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Назначить Администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл административное наказание по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности водозаборного сооружения нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в на срок 30 (тридцать) суток с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ в случае устранения юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, суд по ходатайству юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Никитина

Постановление11.07.2022