Дело № 2-1448/2022

44RS0001-01-2021-007577-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы к ФИО1 о приведении переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние и по встречному иску ФИО1 к Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированом виде

установил:

Истец обратился в суд с иском, требования обоснованы тем, что в Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы поступила информация от ООО «Комфортные условия» о произведенных самовольных переустройстве и перепланировке в квартире № многоквартирного дома № по адресу 1. Собственником квартиры является ФИО1. Согласно справки из МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» от № собственник зарегистрирован по тому же адресу. ООО «Комфортные условия» было установлено, что в помещении квартиры № по вышеуказанному адресу выполнено переустройство и перепланировка, а именно: заложен дверной проем в квартиру из коридора (помещение № площадью 10,8 кв.м.), устроен новый дверной проем в квартиру из коридора (помещение № площадью ... кв.м.); демонтирована перегородка с дверным блоком между помещением кухни (помещение №) и помещением комнаты (помещение №); в помещении кухни (помещение №) демонтирована мойка и газовая плита; устроен новый дверной проем между помещением комнаты (помещение №) и помещением туалета; в помещении туалета установлена раковина. Согласно пункта 2.1 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от № факт самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещений устанавливается функциональным органом Администрации города Костромы, уполномоченным на осуществление полномочий в сфере согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах (далее -уполномоченный орган). Факт наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки помещений подтверждается прилагаемыми заявителями актами обследования самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений. ФИО1 было направлено уведомление от № о необходимости приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние в срок до и представить в Комитет документы, подтверждающие завершение работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние. До настоящего времени собственником уведомление не исполнено. На сегодняшний день данная квартира самовольно переустроена и перепланирована. Решением Думы города Костромы от 25 октября 2018 года № 174 "Об учреждении Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации города Костромы и об утверждении Положения о Комитете" учреждено в качестве юридического лица Комитет в сферу деятельности которого, в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 5 Положения, входит согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. В связи с тем, что срок исполнения уведомления истек , а также ответчиком нарушены требования законодательства, Комитет посчитал необходимым обратиться в суд..

Истец просит обязать собственника ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: 1 в прежнее состояние, выполнив следующие действия: восстановить дверной проем в квартиру № из коридора (помещение № площадью 10,8 кв.м.), заложить вновь установленный дверной проем в квартиру № из коридора (помещение № площадью 16,0 кв.м.); восстановить демонтированную перегородку с дверным блоком между помещением кухни (помещение №) и помещением комнаты (помещение №); в помещении кухни (помещение №) установить демонтированные мойку и газовую плиту; заложить вновь выполненный дверной проем между помещением комнаты (помещение №) и помещением туалета; в помещении туалета демонтировать установленную раковину.

ФИО1 заявлены встречные требования, она просит сохранить измененный дверной проем (заложен дверной проем в квартиру из коридора, помещение №, площадью 10,8 кв. м., устроен новый дверной проем в квартиру из коридора, помещение № площадью 16,0 кв. м.), демонтированную перегородку с дверным блоком между помещением кухни (помещение №) и помещением комнаты (помещение №); демонтированные мойку и газовую плиту в помещении кухни (помещение №); вновь выполненный дверной проем между помещением комнаты (помещение №) и помещением туалета; в помещении туалета установленную раковину, обосновав тем, что при приобретении указанной квартиры, переустройство и перепланировка уже были в квартире, они были выполнены предыдущим собственником. ФИО1 указанных мероприятий по перепланировке и переустройству в квартире не проводила. Место положение дверного проема было изменено в связи с тем, что старый дверной проем не отвечал требованиям пожарной безопасности. Кроме того, имеющиеся в квартире перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области, ООО «Комфортные условия», ОГБУ «Костромаоблкадастр Областное БТИ».

В судебном заседании представитель Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы ФИО2 исковые требовании поддержала по основаниям, изложенным в иске, встречный иск не признала.

Ответчик ФИО1 о дате и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 иск не признала, встречный иск поддержала.

Третьи лица явку представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела собственником жилого помещения по адресу: 1 является ФИО1 на основании договора дарения от , государственная регистрация права собственности произведена . В соответствии с указанным договором ФИО1 передано в собственности жилое помещение площадью ... кв.м., основной площадью ... кв.м.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на квартира №, расположена на втором этаже, имеет общую площадь 26,8 кв.м., площадь жилых комнат 21,3 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (кухня) 5,5 кв.м.

В соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30 декабря 1993 года № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, пмятниками истории и культуры» объект недвижимости, расположенный по адресу 1 является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Колычева (ФИО4). Здесь жил деятель революции Я.К. Кульпе, 60-е гг. 19 века; 1918-1923 гг. Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 6 ноября 2015 года № 12936-р Объект зарегистрирован в Единой государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

ООО «Комфортные условия» было установлено, что в помещении квартиры № по вышеуказанному адресу выполнено переустройство и перепланировка, а именно: заложен дверной проем в квартиру из коридора (помещение № площадью 10,8 кв.м.), устроен новый дверной проем в квартиру из коридора (помещение № площадью 16,0 кв.м.); демонтирована перегородка с дверным блоком между помещением кухни (помещение №) и помещением комнаты (помещение №); в помещении кухни (помещение №) демонтирована мойка и газовая плита; устроен новый дверной проем между помещением комнаты (помещение №) и помещением туалета; в помещении туалета установлена раковина.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 названной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Данные положения конкретизированы в пункта 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, согласно которому в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции (подпункт "в"); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции (подпункт "г").

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения. Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, к их числу, в частности относятся: - непредставление определенных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 этой статьи возложена на заявителя (пункт 1); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (пункт 3).

ФИО1 было направлено уведомление от № о необходимости приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений в многоквартирном доме в прежнее состояние в срок до и представить в Комитет документы, подтверждающие завершение работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние. До настоящего времени собственником уведомление не исполнено.

Ввиду того, что квартира расположена в объекте культурного наследия все работы по перепланировке и переустройству должны выполняться в соответствии с Федеральным законом № 73 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.

Согласно ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Заданий на проведений работ по сохранению вышеуказанного объекта Инспекцией по охране объектов культурного наследия не выдавалось, проектная документация на согласовывалась. Заключений о допустимости переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, находящегося в объекте культурного наследия или дома, являющегося объектом культурного наследия в отношении вышеуказанного Объекта Инспекцией не выдавалось.

На основании ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 указанного кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или)перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме (пункт 4 статья 30 ЖК РФ).

В ходе рассмотрения настоящего спора судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ПКБ Эксперт», имеющему лицензию министерства МКРФ № от на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно заключению экспертов до перепланировки и переустройства квартира № состояла из 3-х помещений: помещение № (кухня) площадью 5,5 кв.м., в ней располагались газовая плита и умывальник, в помещение вела входная дверь из общего коридора;

Помещение № (жилая комната) площадью 13,5 кв.м. (помещение № и № разделяла перегородка с дверью);

Помещение № (жилая комната) площадью 7,8 кв.м. (помещение № и № разделяла перегородка с дверью).

Также смежно с помещением № (кухня) и помещением № (жилая комната) было место общего пользования (туалет), вход в который был только из кладовой на лестничной клетке. В туалете располагался только унитаз.

В процессе перепланировки и переустройства квартиры № были проведены следующие работы: проем в квартиру со стороны коридора закрыли;

Устроили новый проем в квартиру со стороны коридора в центральной части дома;

Внутри квартиры демонтировали перегородки, разделяющие квартиру на помещения №,№;

Демонтировали перегородку, отделяющую квартиру № от мест общего пользования (туалет);

В помещении № (кухни) демонтировали газовую плиту и раковину;

Обрезали газовую трубу в помещении № (кухни) и установили на нее заглушку;

Установили новые каркасные перегородки внутри квартиры №;

В месте общего пользования (туалет) дополнительно установили раковину.

После перепланировки и переустройства квартира № состоит из 3 помещений: помещение № – размерами 5,39м. х3,45м., вход в квартиру находится в этом помещении;

Помещение № – размеры 2,99м.х1,97м.;

Помещение № – тамбур размерами 0,86м.х1,83м. (в тамбуре 3 двери: одна – сообщение с помещением №, вторая – вход в помещение №, третья – вход в место общего пользования (туалет).

В целом эксперты указали, что данная перепланировка не нарушает интересы проживающих граждан и других собственников квартир в указанном доме и не угрожает их жизни и здоровью в связи с имеющимися изменениями в квартире №.

Однако экспертизой отмечено, что ввиду того, что в месте общего пользования (туалет) после перепланировки и переустройства появилась новая дверь непосредственно из квартиры № и дополнительно была установлена раковина – необходимо согласовать данные изменения с собственниками жилого дома и отобразить эти изменения в проектной документации по приспособлению ОКН для современного использования с дальнейшим согласованием в Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области. Кроме того, необходимо обеспечить доступ к заглушке газопровода для осмотра.

Эксперт ФИО5, являющийся директором ООО «ПКБ Эксперт», в судебном заседании заключение поддержал.

Вышеприведенное заключение эксперта соответствует статье 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Данное заключение оценивается судом в совокупности с другими представленными по делу доказательствами.

Следует отметить, что эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; оснований сомневаться в их компетентности как и в достоверности судебной экспертизы у суда не имеется.

Выводы судебной экспертизы согласуются и с иными имеющимися в материалах дела доказательствами,

Обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости вышеприведенного заключения эксперта, а также, указывающих на ошибочность выводов проведенного по делу исследованию, не установлено.

Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 указанного кодекса и не содержит противоречий, выводы эксперта основаны на представленных в его распоряжение материалах и основываются на исходных объективных данных, ввиду чего заключение эксперта принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Что касается вывода эксперта о допущенных нарушениях и несоответствиях, суд обращает внимание, что уже после составления экспертного заключения истцом в материалы дела представлен протокол общего собрания жильцов дома № по адресу 1 от , согласно которого на собрании решался вопрос о разрешении ФИО1 присоединить общий туалет на 2 этаже к квартире №, так как кроме жителей квартиры № никто им не пользуется, но с улицы регулярно заходят посторонние люди, распивают спиртные напитки, ночуют. Существует риск поджога всего дома. Согласно указанного протокола общего собрания все собственники единогласно проголосовали за согласование присоединения общего туалет к квартире №.

В суде представитель ответчика также пояснила, что на других этажах аналогичный общий туалет также присоединен к отдельной квартире.

Согласно справки АО «Газпром газораспределение Кострома» на основании заявки собственника жилого помещения № в доме № по адресу 1 сотрудниками АО «Газпром газораспределение Кострома» было выполнено отключение газоиспользующего оборудования от сети газопотребления.

Таким образом, суд полагает, что указанные в экспертном заключении недостатки и нарушения фактически отсутствуют, в указанной части собственниками принимались меры по соблюдению требований закона в части перепланировки и переустройства.

На основании изложенного судом установлено, что жилое помещение в результате выполненной перепланировки и переустройства соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным нормам, не нарушает права и законные интересы других собственников помещений в указанном доме и не создает угрозу их жизни или здоровью.

При указанных выше обстоятельствах, несмотря на несоблюдение собственником административного порядка сохранения ОКН в перепланированном и переустроенном виде, суд считает возможным, с учетом положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принять решение о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном виде, что является основанием для внесения соответствующих изменений в данные органов технического учета и Федеральной регистрационной службы.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы к ФИО1 о приведении переустроенного и перепланированного жилого помещения в прежнее состояние оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО1 к Комитета по строительству, транспорту и дорожной деятельности администрации г. Костромы о сохранении жилого помещения в перепланированном виде удовлетворить.

Сохранить жилое помещение квартиру № в доме № по адресу 1 в виде измененного дверного проема (заложен дверной проем в квартиру из коридора, помещение №, площадью 10,8 кв. м., устроен новый дверной проем в квартиру из коридора, помещение № площадью 16,0 кв. м.), демонтированной перегородки с дверным блоком между помещением кухни (помещение №) и помещением комнаты (помещение №); демонтированной мойки и газовой плиты в помещении кухни (помещение №); вновь выполненного дверного проема между помещением комнаты (помещение №) и помещением туалета; в помещении туалета установленной раковину.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья