УИД 13RS0017-01-2025-000839-89

Дело № 5-50/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 14 октября 2025 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Дмитрий Станиславович,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой Светлане Викторовне,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 01.09.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00011325/1 по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

От ФИО1 17.09.2025 в суд поступили возражения на составленный в отношении него протокол об административном правонарушении, в которых он указал, что отчет по форме № ОИА003 за 1 квартал 2025 г. он подал, отправив его Почтой России 07.04.2025, что подтверждается описью вложения в бандероль с отчетами и кассовым чеком оплаты пересылки бандероли. Кроме того, подавать отчеты по формам № ОИА006 и № ОИА007 он не обязан ввиду отсутствия изменений в его сведениях за 2024-2025 гг. Таким образом, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просит производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, выразил несогласие с фактом признания его иностранным агентом и поддержал доводы, изложенные в вышеуказанных возражениях.

Выслушав участвующего в деле лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредоставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – ФЗ № 255), иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ № 255, статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении № 3 (форма № ОИА001 и форма № ОИА007) - один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях № 5 (форма № ОИА003), № 9 (форма № ОИА 007) данного порядка - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением заместителя министра Министерства юстиции Российской Федерации от 18.11.2022 № 1544-р ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Сведения о включении в данный реестр размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, в адрес ФИО1 21.11.2022 направлено соответствующее уведомление.

Вместе с тем в установленные законом сроки (15.10.2024, 15.01.2025, 15.04.2025, 01.11.2024, 15.04.2025) ФИО1 не представил в уполномоченный орган сведения отчеты по формам № ОИА007 (за 3 квартал 2024 года), № ОИА007 (за 4 квартал 2024 года), № ОИА007 (за 1 квартал 2025 года), № ОИА006 (за 2024 год), № ОИА003 (за 1 квартал 2025 года), соответственно, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Вина в совершении ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении № 00011325/1 от 01.09.2025, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, распоряжением заместителя министра Министерства юстиции Российской Федерации от 18.11.2022 № 1544-р, письмом директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния от 21.11.2022 № 10-134854/22 и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением закона, являются допустимыми, достаточными и сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы ФИО1 о том, что отчеты по формам № ОИА006 и № ОИА007 предоставлять он не обязан ввиду отсутствия изменений в его сведениях за 2024-2025 гг., основаны на неверном толковании норм права, поскольку в приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Доводы ФИО1 о том, что он не является иностранным агентом, также отвергаются судом, поскольку являются голословными и опровергаются вышеизложенными и исследованными судом доказательствами, в том числе распоряжением о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и уведомлением директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния. Кроме того, в судебном заседании сам ФИО1 подтвердил факт исполнения им обязанностей, установленных для иностранных агентов.

Представленные ФИО1 почтовая опись вложения и кассовый чек, вопреки его доводам, не подтверждают предоставление им отчета по форме № ОИА003 за 1 квартал 2025 г., поскольку из их содержания не представляется возможным установить за какой именно период времени предоставлен указанный отчет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, установлена, полностью доказана исследованными в суде доказательствами и ему должно быть назначено административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

В соответствие с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, его возраст.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 по делу не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом, учитывая характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 указанного Кодекса, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ФИО1, который является пенсионером, с ежемесячным размером пенсии 17 900 рублей, учитывая также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, полагая, что наказание в виде административного штрафа в большем размере будет являться чрезмерно суровым и окажет резкое негативное влияние на условия его жизни.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Минюста России по Республике Мордовия, ИНН <***>, КПП 132601001, номер банковского счета 03100643000000010900, казначейский счет 40102810345370000076 в Отделении – НБ Республики Мордовия Банка России// УФК по Республике Мордовия г. Саранск, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 89701000, УИН 31872955492183942161, наименование платежа: штраф за несоблюдение законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Лысов