Решение по делу № 2А-1593/2023 от 15.05.2023 - об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения, и взыскании судебной неустойки.

Дело № 2а-1593/2023

Поступило в суд 22.12.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-010706-42

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2023г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Местеховской Е.В.

При секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к мэрии ... об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения, и взыскании судебной неустойки,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии ..., просит признать незаконным бездействие мэрии ... с ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ вх. ... об обеспечении подготовки схемы расположения земельного участка, в предусмотренные законом сроки; обязать устранить нарушение прав; обязать рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ и направить результат рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ; установить и взыскать неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что он является владельцем гаража ... в гаражном кооперативе ГСК «Каменка-1», расположенный по адресу: ..., пойма реки Каменка.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в мэрию ... с заявлением об обеспечении подготовки схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории на котором расположен гараж ... в <данные изъяты> в целях дальнейшего его образования для предоставления в собственность, для эксплуатации гаража.

До настоящего времени ответ не получен.

Истец считает, что ответчиком нарушены сроки рассмотрения и направления ответа на поданное заявление, следовательно, ответчик незаконно бездействует, чем нарушает права истца на своевременное рассмотрение заявления.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика мэрии г. Новосибирска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала письменные возражения, в которых указали, что ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в адрес административного истца направлен ответ на заявление ..., в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно решению мирового судьи 7 судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворено, постановлено: «Признать право собственности ФИО1 на гаражный бокс ..., общей площадью 21,1 кв.м., инвентарный ..., расположенный по адресу: ..., пойма реки Каменка.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно техническому паспорту гаражный бокс ... по адресу: ... имеет площадь 21,1 кв.м.

ФИО1 обратился в мэрию ... ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в котором просил обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка, на кадастровом плане территории на котором расположен гараж ... в ГСК «Каменка-1», в целях дальнейшего его образования для предоставления в собственность для эксплуатации гаража. К заявлению приложил следующие документы: копию технического паспорта, копию решения от ДД.ММ.ГГГГ., согласие на обработку персональных данных и копию паспорта.

На данное обращение, административному истцу мэрией ... ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за N31/18/190022.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации».

На основании п.4 ст.5 указанного Федерального закона, ч.1 ст.218 КАС РФ, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст.12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Таким образом, действительно, мэрией ... не был дан ответ на заявление ФИО1 в установленный 30-тидневный срок, что свидетельствует о бездействии мэрии ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2022

Административным ответчиком заявление ФИО1 не было рассмотрено в установленные сроки, поэтому требования административного истца в части признания незаконным бездействия мэрии ..., выраженного в не рассмотрении по заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ФИО1 о взыскании неустойки в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения судом также были рассмотрены.

По смыслу п.1 ст. 308.3, п. 1 ст. 330 ГК РФ и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Согласно разъяснений, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

В данном случая, предметом спора являлось оспаривание бездействия органа местного самоуправления в сфере публичных полномочий, следовательно, спор не носит гражданско-правового характера, при котором применяются положения ГПК РФ о судебной неустойки.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие мэрии г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник судьи Т.А. Литвинова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1593/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.