Решение по делу № 2-1096/2023 от 28.09.2023

66RS0051-01-2023-000583-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 28 сентября 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1096/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании письменного заявления в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от 20.01.2023г. сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области просит возложить обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с 26.11.1993 г. - 29.01.2002 г. а именно работа в качестве машиниста котельной установки ПМС-169, с даты обращения, т.е. с 24.11.2022 г.

В обоснование своего искового заявления истец указала, что 24.11.2022 года она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в клиентскую службу в <адрес>) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 13.01.2023 г. № 976107/22 в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи, что при необходимом специальном страховом стаже на соответствующих видах работ 10 лет ею выработано только 8 лет 0 месяцев и 3 дня. Период трудовой деятельности не был включен в специальный страховой стаж, период с 26.11.1993 г. - 29.01.2002 г. - работа в качестве машиниста котельной установки ПМС- 169, т.к. наименование профессии «машинист котельной установки» не предусмотрено Списком № 2 (р. XXXIII), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Считает отказ в зачете указанного периода неправомерным, поскольку в оспариваемый период осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в качестве машиниста (кочегара) котельной. С 1993 года котельная ПМС – 169 оборудована тремя котлами типа «Энергия -3» на твердом топливе (уголь), с ручной загрузкой топлива и с ручным золоудалением, до настоящего времени технологический процесс не изменился, модернизация оборудования не производилась.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивают, представитель истца ФИО2 пояснил, что ФИО1 была принята на работу с 26.11.1993 в путевую машинную станцию №169 машинистом котельной установки 2 разряда на основании Приказа № 144/к от 25.11.1993 г., где и работала до 29.01.2002 г. После нескольких переводов с одной должности на другую, 01.05.2006 года она была переведена на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда ПМС-169, где и работала до 20.11.2014 года и этот период (с 01.05.2006 г. по 20.11.2014 г.) ответчиком включен в мой специальный страховой стаж по Списку № 2. Тогда как она работала в тех же условиях и на том же оборудовании, что и в период с 26.11.1993 г. - 29.01.2002 г. в должности машиниста котельной установки, который ответчиком не включен в страховой стаж. Котельная установка ПМС-169, на которой работала ФИО1, оборудована тремя котлами типа «Энергия-3» на твердом топливе (угле), каждый с ручной загрузкой топлива и ручным золоудалением. За весь период работы в котельной (с 1993 г. по 2014 г.) технологический процесс работы котельной ПМС-169, трудовая функция, трудовые обязанности не менялись. Модернизация оборудования котельной не проводилась. Выполняемые работы в должности «машиниста котельной установки» соответствовали характеристике работ по профессии «машинист (кочегар) котельной». Дополнительно истец просит взыскать с ответчика понесённые ею судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000руб. 00коп.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, пояснила, что отказ является обоснованным, период не зачтен, так как наименование профессии «машинист котельной установки ПМС -169» не предусмотрено списком №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Из представленной работодателем уточненной справки не следует, что ФИО1 работала в котельной на угле, т.к. из карты аттестации №64 рабочего места следует, что в котельной использовалось два вида топлива: каменный уголь и дизельное топливо.

Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как видно из записей в копии трудовой книжки, истец была принята на работу с 26.11.1993 в путевую машинную станцию № 169 машинистом (кочегаром) котельной установки 2 разряда на основании Приказа № 144/к от 25.11.1993; 01.01.2002 профессия машинист котельной установки переименована на «оператор котельной», приказ № 454/к от 31.07.2002; с 01.05.2006 ФИО1 переведена на должность машиниста (кочегара) котельной 3 разряда ПМС-169 в этой должности работала по 20.11.2014г. в дальнейшем была переведена на линейный участок №4 эксплуатационного участка №1 дежурной по переезду 2 разряда.

Из уточняющей справки № 4/22 от 21.12.2022г. следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО1) осуществляла работы в должности машиниста котельной установки в период с 26.11.1993г. по 29.01.2002г. с выполнением операций по обслуживанию водогрейных котлов, загрузке угля в ручную, удаление золы из топок. В периоды с 13.12.1994г. по 19.12.1994г., с 12.11.1997г. по 06.12.1997г., 27.03.2000г., 08.09.2001г. находилась в отпуске без сохранении заработной платы. Фактически выполняемая ФИО1 в указанные периоды работа соответствует тарифной характеристике, проведенной в ЕКТС для профессии машинист (кочегар) котельной.

Из ответа ПМС-169 на судебный запрос от 31.07.2023г. следует, что документально подтвердить характер фактически выполняемой работы с выполнением операций по обслуживанию котлов в котельной из-за отсутствия документов, не могут, в связи с истечением срока хранения 5 лет первичных документов и бухгалтерской отчетности.

В связи с чем, судом было изучено гражданское дело №2-887/2020 по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно, работа которой также осуществлялась в указанный спорный период в ПМС-169 в должности оператора котельной.

Из материалов гражданского дела №2-887/2020 следует, что обслуживание котлов производится на твердом топливе (каменном угле). Котельная работает круглосуточно. С 1993 года по 2005 год предприятие не останавливалось.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 утверждены «Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР». Разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС работ и профессий рабочих в параграфе 194 в качестве характеристики выполняемых работ по профессии «машинист (кочегар) котельной» указаны следующие работы: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Чистка арматуры и приборов котла. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Как установлено в судебном заседании котельная ПМС-169 работает на твердом топливе (каменном угле). Производственная котельная ПМС-169 была принята в эксплуатацию в 1993 году и предназначена для отапливания душевых, сауны, производственных помещений.

Из письма от 29.07.2011 № 604 ПМС-169 Свердловской дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД» следует, что с 1993 котельная установка ПМС-169 оборудована тремя котлами типа «Энергия-3» на твердом топливе (угле), каждый с ручной загрузкой топлива и ручным золоудалением. До настоящего времени технологический процесс работы котельной ПМС-169 не изменялся. Модернизация оборудования не проводилась.

Работа ФИО1 в оспариваемые периоды была непосредственно связана с обслуживанием водогрейных котлов. Согласно Карте аттестации № 64 в её обязанности также входило: профилактический осмотр котлов, участие в планово-предупредительном ремонте котлагрегатов, приемка котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта. Условия труда по степени вредности и опасности соответствуют 3 классу 1 степени. Используемые материалы – каменный уголь, дизельное топливо.

То есть выполняемые работы в должностях машиниста котельной установки и оператора котельной соответствовали характеристике работ по профессии «машинист (кочегар) котельной».

29.07.2005 Роспотребнадзором утверждено «Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда».

Согласно п. 5.10.1 Руководства критерии и классификация тяжести и напряженности трудового процесса представлены в таблицах 17 и 18. Как видно из таблицы 17 раздел « Классы условий труда» вредным тяжелым трудом является труд 1 и 2 степени с показателями 3.1 и 3.2 соответственно.

Согласно п. 5.10.2. Руководства оценка тяжести физического труда проводится на основе учета всех приведенных в табл. 17 показателей. При этом вначале устанавливают класс по каждому измеренному показателю, а окончательная оценка тяжести труда устанавливается по наиболее чувствительному показателю, получившему наиболее высокую степень тяжести. При наличии двух и более показателей класса 3.1 и 3.2 условия труда по тяжести трудового процесса оцениваются на 1 степень выше (3.2 и 3.3 классы соответственно). По данному критерию наивысшая степень тяжести - класс 3.3.

Кроме того, как видно из приложений к коллективному договору ПМС -169 за 1995, 1996- 1997 годы, Перечня должностей, ФИО1, в связи с работой в тяжелых условиях труда производилась доплата к заработку, предоставлялись дополнительные дни отпуска за вредные условия труда.

В соответствии с Картой аттестации № 64 рабочего места по условиям труда машиниста котельной установки ПМС-169, оценка по степени вредности и опасности рабочего места ФИО1 относится к условиям труда по 3.1. классу условий труда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в периоды трудовой деятельности с 26.11.1993г. по 29.01.2002г. истец фактически осуществляла трудовые функции машиниста (кочегара) котельной в ПМС 169, исполняя свои трудовые обязанности на условиях полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Доказательств обратного, ответчиком не предоставлено.

При таких обстоятельствах, работая в разные периоды трудовой деятельности, истец занимала различные должности, при этом трудовые функции, условия труда, оборудование и механизм оставались неизменными.

С учетом указанных конкретных обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что истец с 26.11.1993г. по 29.01.2002г. фактически выполняла трудовые обязанности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, которые применительно к подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списку № 2 дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, оспариваемый период с 26.11.1993г. по 29.01.2002г., подлежащий включению в специальный страховой стаж составляет 8 лет 2 мес. 4 дн., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с 13.12.1994г. по 19.12.1994г., с 12.11.1997г. по 06.12.1997г., 27.03.2000г., 08.09.2001г., которые не подлежат включению в специальный стаж = 8 лет 1 мес. 1 день.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 на момент обращения 24.11.2022г. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляет более 10 лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 при обращении в суд уплатила госпошлину в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается чеком - ордером от 06.03.2023г. Для получения юридической помощи истец заключила 04.03.2023г. договор с ФИО2 на оказание консультационных (юридических) услуг, предметом которого является оказание юридических услуг по данному иску. Стоимость услуг составила 15 000 руб. 00коп., оплата подтверждена квитанцией от 04.03.2023г.

Учитывая, что факт оказания юридических услуг и их оплата, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, с учетом степени сложности дела, объема выполненных работ, в судебных заседаниях представитель истца участие принимал 31.07.2023г., 28.08.2023г., консультировал, готовил иск, осуществлял сбор документов и оказывал помощь суду в истребовании доказательств, суд пришел к выводу, что заявленная сумма расходов является разумной и обоснованной. В связи с чем, суд считает требования о возмещении судебных расходов подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 (№), дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с 26.11.1993 по 29.01.2002 – в качестве машиниста котельной установки в Путевой машиной станции № 169, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 (№), досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения - 24.11.2022, и выплатить ФИО1 пенсию с момента возникновения права с последующим увеличением в установленном законом порядке.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) судебные расходы, состоящие из оплаты госпошлины в размере 300 руб. 00коп., оплаты юридических услуг в размере 15 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023г.

Председательствующий Е.В. Александрова