№ 2-844/2022
32RS0021-01-2022-001001-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2022 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о включении периодов работы с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года в АК «Брянскавтотранс» в стаж работы в особых условиях труда, признании, начиная с 14 мая 2022 года, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 26 апреля 1986 года проживал и проживает в г. Новозыбкове, территория которого подверглась воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. Трудовая деятельность истца проходила на территории г. Новозыбкова. 13 мая 2022 гола истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территории г. Новозыбкова в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако в назначении пенсии ему было отказано. При этом, в специальный стаж истца не были учтены отдельные периоды работы, в том числе работа в АК «Брянскавтотранс» с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года. Истец с решением ответчика не согласен, поскольку он в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность, его стаж работы в особых условиях труда составит 6 лет 1 месяц 18 дней и 3 года 6 месяцев и 6 дней, что с учетом периода проживания на территории зоны отселения (г. Новозыбков) – 27 лет 6 месяцев, дает ему право на назначение возраста выхода на пенсию на 10 лет (7 лет за проживание и 3 года за работу на территории зоны радиоактивного загрязнения).
В судебное заседание истец не явился, воспользовавшись правом ведения дела через представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОПФР по Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение об отказе в назначении пенсии является законным, поскольку в представленных в распоряжение ответчика ФИО1 документах отсутствовали сведения о режиме труда истца в АК «Брянскавтотранс» (полный рабочий день, рабочая неделя), какое-либо подтверждение этому представлено не было. При этом указала, что при включении спорного периода, стаж работы истца в особых условиях труда составит 9 лет 7 месяцев 27 дней, что даст ему право на снижение возраста выхода на пенсию за работу на территории зоны отселения на 3 года, и с учетом снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории указанной зоны (на 7 лет), повлечет возникновение права назначения досрочно страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть с 14 мая 2022 года.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статья 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).
Как следует из предоставленных материалов дела, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, 13 мая 2022 года обратился к ответчику с заявлением (л.д. 15-17) о назначении досрочно страховой пенсии по старости с применением норм Закона о ЧАЭС. Решением ОПФР по Брянской области от 17 мая 2022 года (л.д. 18) ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда). Согласно данному решению, период трудовой деятельности истца в АК «Брянскавтотранс» с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года не был включен в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2. Стаж работы истца на работах в особых условиях труда согласно решению ответчика составляет 6 лет 1 месяц 18 дней, страховой стаж – 35 лет 6 месяцев 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 28,531.
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Трудовая книжка ведется работодателем.
Как определено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из представленной суду трудовой книжки (копия в материалах на л.д. 10-12), ФИО1 в спорный период с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года действительно осуществлял трудовую деятельность в АК «Брянскавтотранс» (ТПО «Брянскавтотранс» ПТЭПТ).
Данный период включен ответчиком в страховой стаж истца.
Суду представлены справки, выданные АК «Брянскавтотранс» (л.д. 31), согласно которым истец с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года работал в Новозыбковском подразделении ТЭАСП и был занят полный рабочий день на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 указала, что данные справки не могут быть учтены, поскольку в них отсутствуют дата и номер выдачи, печать организации не читается.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (пункт 5).
Согласно сведениям ГКУ БО ГАБО, МБУ «Архив г. Брянска», Новозыбковской городской администрации Брянской области (л.д. 32-34), документы Новозыбковского подразделения АК «Брянскавтотранс» на архивном хранении отсутствуют, в силу чего, подтвердить работу истца в течение полного рабочего времени на предприятии иными документами не представляется возможным.
Указанное предприятие располагалось в <...>, территория которого на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N№1582 до 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.
При этом, свидетели ФИО4 и ФИО5, работавшие согласно оформленным на их имя трудовым книжкам (л.д. 53-61) в спорный период в Новозыбковском подразделении АК «Брянскавтотранс» (ТПО «Брянскавтотранс» ПТЭПТ), в судебном заседании подтвердили работу истца на данном предприятии на территории г. Новозыбкова в течение полного рабочего времени (рабочего дня, недели). Свидетель ФИО5 в судебном заседании также подтвердила, что, работая в качестве ведущего инспектора, осуществляла в 1996 году оформление работникам предприятия при увольнении справок, подтверждающих работу в особых условия труда в течение полного рабочего времени, представленные суду справки на имя истца также оформила она.
Таким образом, на основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права, суд считает, что отсутствие в выданные АК «Брянскавтотранс» (л.д. 31) справках сведений о дате их выдачи, номере, нечеткий оттиск печати, не ставят под сомнение факт трудовой деятельности истца в течение полного рабочего дня, подтвержденный в судебном заседании, в том числе, показаниями свидетелей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ истца ФИО1 периода работы с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года в АК «Брянскавтотранс» (ТПО «Брянскавтотранс» ПТЭПТ), располагавшемся на территории зоны отселения, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, который составит 3 года 6 месяцев 9 дней.
С учетом данного периода, при его суммировании с учтенным ответчиком стажем работы в особых условиях труда (6 лет 1 месяц 18 дней), общий стаж работы ФИО1 на работах по Списку № 2 составит 9 лет 7 месяцев 27 дней, что выше половины установленного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода (12 лет 6 месяцев), что дает истцу право снижения возраста выхода на пенсию на 3 года.
По сведениям справки ООО «РИРЦ» от 10 июня 2022 года № 286 (л.д. 35) истец в периоды с 26 апреля 1986 года по 2 июля 1990 года, с 9 июля 1990 года по 17 декабря 1990 года и с 7 декабря 1992 года по настоящее время проживал и проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение, что также подтверждается выданными на имя истца сведениями удостоверений установленного образца (л.д. 8, 9).
Таким образом, неоспариваемый период проживания истца на территории зоны отселения 27 лет 6 месяцев, что дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.
Согласно данным ОПФР по Брянской области, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) истца ФИО1 составляет 28,531, что более требуемой для назначения страховой пенсии минимальной величины ИПК, определенной в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В рассматриваемом случае, с учетом достижения 50-летнего возраста 14 мая 2022 года и снижения возраста выхода на пенсию на 10 лет (7 и 3 года за проживание и работу на территории зоны отселения), право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с указанной даты, в связи с чем, суд признает за ФИО1 право на ее назначение с 14 мая 2022 года.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии <...> выдан 24 мая 2017 года Отделом УФМС России по Брянской области в г. Новозыбкове) к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в страховой стаж работы ФИО1 в особых условиях труда период работы с 25 января 1993 года по 2 августа 1996 года в АК «Брянскавтотранс» (ТПО «Брянскавтотранс» ПТЭПТ).
Признать, начиная с 14 мая 2022 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области обязанность назначить указанную пенсию с 14 мая 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.