Дело №5-100/2025

УИД: 32RS0003-01-2025-002271-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 3 июля 2025 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Мальцовский портландцемент» – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Мальцовский портландцемент», ОГРН <***>, юридический адрес: 242610, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2025г. с 08 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин. в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО «Мальцовский портландцемент», проводимого на основании поступления экстренных извещений о возникновении случаев группового инфекционного заболевания №Б210 124 от 25.06.2025 г., №Б210131 от 26.06.2025 г. при проведении осмотра помещений лагеря отдыха «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что при организации деятельности по отдыху и оздоровлению детей в оздоровительном лагере «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент» допущены нарушения ст.28 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее- СанПиН 2.3/2.4.3590-20), санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), а именно: в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь на пищеблоке в мясо-рыбном и овощных цехах в полном объеме не промаркирован; в нарушение п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдаются требования к поточности технологического процесса (кухонная посуда используется с маркировкой не по назначению, кухонная посуда для готовой продукции используется для хранения сырой продукции); не соблюдаются требования п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 в части использования дезинфицирующих растворов: дез. растворы используются без учета необходимой концентрации для обработки поверхностей в помещениях, производственных столов, замачивания ветоши, дезинфицирующие растворы, предназначенные для обработки помещений сырой и готовой продукции, используются из одной емкости; в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 порционирование блюд на раздаче производится работником без перчаток; в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 температура в морозильной камере для хранения замороженного мяса птицы – 13C° (вместо -18C°); в нарушение п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 в корпусах лагеря в месте приготовления дезинфицирующих растворов отсутствует инструкция по их приготовлению; в нарушение п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 не осуществляется своевременный вывоз мусора, площадка для ТБО захламлена.

По факту выявленных нарушений начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области 26.06.2023 г. в отношении АО «Мальцовский портландцемент» составлен протокол №14 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Также в отношении АО «Мальцовский портландцемент» составлен протокол от 26.06.2025 г. о временном запрете деятельности оздоровительного лагеря «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент» с 16 час. 00 мин. 26.06.2025 г. на срок до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Мальцовский портландцемент» – ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась. Пояснила, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, указала, что является должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО2 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, указав, на их дополнительное подтверждение представленными суду: перечнем 24 экстренных извещений о случаях группового инфекционного заболевания в оздоровительном лагере «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент», а так же протоколами лабораторных испытаний № от 28.06.2025 г., № от 30.06.2025 г., № от 30.06.2025 г., протоколом лабораторных исследований от 30.06.2025 г. С учетом обстоятельств административного правонарушения, профиля деятельности АО «Мальцовский портландцемент», считала необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности оздоровительного лагеря «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент».

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Мальцовский портландцемент» – ФИО1, свидетелей ФИО3, ФИО2, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В силу ст.7 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») к обращению и производству (изготовлению) пищевой продукции не допускается непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения, в том числе, замороженное мясо птицы, имеющее в любой точке измерения температуру выше минус 12 °C (температура хранения мяса должна быть не выше минус 18 °C).

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны, в том числе, использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В силу абз.2 п. 2.4.12 СП 2.4.36-48-40 инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления.

В соответствии с п.2.11.1 СП 2.4.36-48-40 на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

В соответствии с п.2.11.6 СП 2.4.36-48-40 дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

В силу ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности АО «Мальцовский портландцемент» является деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от №1 от 26.06.2025 г., в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании экстренных извещений №Б210 124 от 25.06.2025 г., №Б210 131 от 26.06.2025 г. с диагнозом: «Бактериальная кишечная инфекция неуточненная А04.9» поручено провести санитарно-эпидемиологическое расследование по факту регистрации групповой заболеваемости кишечными инфекциями в АО «Мальцовский портландцемент» лагерь отдыха «Сосновый бор» (место фактического нахождения: <адрес>) в целях установления причин и условий возникновения и распространения случаев кишечной инфекции с учетом требований СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», МУ 3.1.3114/1-13. «Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней».

26.06.2025г. с 08 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин. в рамках санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО «Мальцовский портландцемент» при проведении осмотра помещений лагеря отдыха «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что при организации деятельности по отдыху и оздоровлению детей в оздоровительном лагере «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент» допущены нарушения ст.28 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее- СанПиН 2.3/2.4.3590-20), санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), а именно,

-в нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь на пищеблоке в мясо-рыбном и овощных цехах в полном объеме не промаркирован;

- в нарушение п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдаются требования к поточности технологического процесса (кухонная посуда используется с маркировкой не по назначению, кухонная посуда для готовой продукции используется для хранения сырой продукции);

-не соблюдаются требования п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 в части использования дезинфицирующих растворов: дез. растворы используются без учета необходимой концентрации для обработки поверхностей в помещениях, производственных столов, замачивания ветоши, дезинфицирующие растворы, предназначенные для обработки помещений сырой и готовой продукции, используются из одной емкости;

-в нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 порционирование блюд на раздаче производится работником без перчаток;

-в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 температура в морозильной камере для хранения замороженного мяса птицы – 13C° (вместо -18C°);

-в нарушение п.2.4.12 СП 2.4.3648-20 в корпусах лагеря в месте приготовления дезинфицирующих растворов отсутствует инструкция по их приготовлению;

-в нарушение п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 не осуществляется своевременный вывоз мусора, площадка для ТБО захламлена.

По факту выявленных нарушений в отношении АО «Мальцовский портландцемент» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом №14 об административном правонарушении от 26.06.2025 г.; протоколом о временном запрете деятельности от 26.06.2025 г.; протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия от 26.06.2025 г.; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №1 от 26.06.2025 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.06.2025 г. №-П; выпиской из ЕГРЮЛ от 30.06.2025 г., уставом АО «Мальцовский портландцемент»; выпиской из штатного расписания на период 2025 год с 01.04.2025 г.; списком экстренных оповещений Управления Роспотребнадзора по Брянской области; фотоматериалом, объяснениями к протоколу об административном правонарушении №14 от 26.06.2025 г. генерального директора АО «Мальцовский портландцемент».

Протокол и иные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина АО «Мальцовский портландцемент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, доказана и его действия квалифицируются, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность.

При этом суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, применение административного наказания в виде предупреждения или штрафа нецелесообразно, так как при назначении такого вида наказания сохраняется угроза жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения АО «Мальцовский портландцемент» административного наказания в виде административного приостановления деятельности оздоровительного лагеря «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

При этом полагает, что именно данный вид наказания на указанный срок, в сложившейся ситуации сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 16 час. 00 мин. 26.06.2025 г., согласно протоколу о временном запрете деятельности от 26.06.2025 г.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Мальцовский портландцемент» (ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности оздоровительного лагеря «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности оздоровительного лагеря «Сосновый бор» АО «Мальцовский портландцемент», расположенного по адресу: <адрес>, согласно протоколу о временном запрете деятельности от 26.06.2025 г.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 час. 00 мин. 26.06.2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным главой 30 КоАП РФ.

Судья О.В. Копылова