Дело №2-3442/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Севрюк Ксении Сергеевны,
представителя ответчика федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» о понуждении устранить нарушения в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов на аэродроме Херпучи,
установил:
И.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора обратился в суд к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» с иском о понуждении устранить нарушения в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов на аэродроме Херпучи, в обосновании требований указал, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой в ходе проведения в мае 2022 года проверки исполнения в аэропорту Херпучи законодательства о безопасности полетов были выявлены нарушения в организации противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов. В ходе проведенной проверки установлено, что оператором аэродрома Херпучи является ФКП «Аэропорты Дальнего Востока». Аэродрому Херпучи установлена 3 категория взлетно-посадочной полосы по уровню требуемой противопожарной защиты.
Согласно аварийному плану аэродрома, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», противопожарное и аварийно-спасательное обеспечение полетов осуществляется АСК, состоящей из работников филиала, медицинского расчета КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» и сил 58 пожарной части 2 отряда Противопожарной службы <адрес> КГКУ «Управления по делам ГОЧС и ПБ <адрес>». Однако привлекаемая на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть не является аккредитованным профессиональным аварийно-спасательными формированием. Кроме того, условиями договора не предусмотрено оказание ею услуг по проведению аварийно-спасательных работ. Собственных аккредитованных аварийно-спасательных подразделений службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов в аэропорту не имеется. Таким образом, созданная ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» аварийно-спасательная команда в аэропорту Херпучи не соответствует предъявляемым требованиям закона. Для устранения выявленных нарушений в ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако действенных мер к устранению нарушений закона оператором аэродрома до настоящего времени не предпринято.
На основании изложенного просит обязать ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» привлечь либо создать аккредитованное профессиональное аварийно-спасательное формирование для аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме Херпучи в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Севрюк К.С., действующая по поручению Николаевского транспортного прокурора, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» ФИО1 указал, что привлечь сторонние организации не представляется возможным по причине их малой численности, предприятие планирует проводить обучение собственных сотрудников, просил в случае удовлетворения требований увеличить срок исполнения решения суда до 12 месяцев, поскольку для исполнения решения суда необходимы значительные финансовые и временные затраты.
Представитель третьего лица МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 исковые требования полагал подлежащими удовлетворению, просил увеличить срок исполнения до одного года.
Суд, выслушав пояснения сторон по делу, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно статьи 90 Воздушного Кодекса РФ аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 22.08.1995 N151-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" установлено, что все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.
Приказом Минтранса России от 26.11.2020 №517 утверждены Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», которыми с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый порядок организации оператором аэродрома аварийно-спасательного обеспечения полетов и проведения аварийно-спасательных работ на аэродромах и в районах аэродромов гражданской авиации.
Из пункта 4 Правил следует, что оператор аэродрома осуществляет организацию аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме и в районе аэродрома гражданской авиации.
Согласно пунктов 10,11 вышеуказанных правил аварийно-спасательное обеспече���������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????�?j�??????????�?�?�????Й??Й?�??Й??????????�?�?�????????h????????????J?J?J???????j�?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???Й??Й?Й?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?
Основной задачей АСК являются действия по тушению пожара и ликвидации ЧС (проведению аварийно-спасательных работ и неотложных работ) на аэродроме и в районе аэродрома, в первую очередь с целью спасения находящихся на борту воздушных судов людей.
Согласно пункта 12 Правил АСК включает руководителя ликвидации ЧС; аварийно-спасательное подразделение службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (далее - СПАСОП), предназначенное для тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР); расчеты для выполнения неотложных работ при ликвидации ЧС.
Согласно пункта 39 Правил к основным задачам СПАСОП, являющейся структурным подразделением оператора аэродрома, относятся тушение пожара и проведение АСР.
Согласно пункта 40 Правил, на аэродромах гражданской авиации, где установлена категория ВПП по УТПЗ не выше четвертой, допускается для АСОП привлечение оператором аэродрома на основании договоров профессиональных аварийно-спасательных формирований, при этом в структуре оператора аэродрома предусматриваются должности, выполняющие должностные обязанности РЛЧС и диспетчера СПАСОП, предусмотренные настоящей Главой.
Пунктом 41 Правил установлено, что СПАСОП должна иметь лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и быть аттестована на право ведения АСР, связанных с тушением пожаров в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что Аэродрому Херпучи установлена 3 категория взлетно-посадочной полосы по уровню требуемой противопожарной защиты.
Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка по факту исполнения законодательства о безопасности полетов в аэропорту Херпучи, в ходе которой выявлены нарушения в организации противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов.
Так, согласно аварийному плану аэродрома, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», противопожарное и аварийно-спасательное обеспечение полетов осуществляется АСК, состоящей из работников филиала, медицинского расчета КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» и сил 58 пожарной части 4 отряда Противопожарной службы <адрес> КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ <адрес>». Между тем, привлекаемая на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть не является аккредитованным профессиональным аварийно-спасательным формированием, условиями договора не предусмотрено оказание ею услуг по проведению аварийно-спасательных работ. При этом собственных аккредитованных аварийно-спасательных подразделений службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов в аэропорту не имеется.
В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ Николаевским-на-Амуре транспортным прокурором внесено представление в адрес ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» об устранении нарушений законодательства в сфере организации противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов. Данное представление рассмотрено ответчиком и удовлетворено, однако мер к устранению нарушений закона оператором аэродрома не предпринято.
Неисполнение требований законодательства, регламентирующего организацию противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов, создает угрозу несвоевременного и некачественного тушения пожара, оказания помощи пассажирам и экипажу воздушного судна в случае аварийной ситуации, и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью, законным интересам граждан.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, пояснений представителя ответчика о невозможности привлечь иное аккредитованное профессиональное аварийно-спасательное формирование, суд полагает требования истца об обязании ответчика создать аккредитованное профессиональное аварийно-спасательное формирование для аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме Херпучи обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, определяя срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для совершения вышеуказанных действий.
Руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к федеральному казенному предприятию «Аэропорты Дальнего Востока» о понуждении устранить нарушения в сфере аварийно-спасательного обеспечения полетов на аэродроме <адрес> удовлетворить.
Обязать федеральное казенное предприятие «Аэропорты Дальнего Востока» (ИНН №, ОГРН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать аккредитованное профессиональное аварийно-спасательное формирование для аварийно-спасательного обеспечения полетов воздушных судов на аэродроме Херпучи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2023 года.
Председательствующий И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________( Ю.А.Суздальцева)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002988-25
Решение (не) вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело №2-3442/2023 и хранится в Центральном районном суде <адрес>