Гражданское дело № 2-1240/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000228-55

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении период работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 28.12.2021 ФИО1 обратилась в ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая что она имеет право на назначение указанной пенсии, поскольку более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения. Решением ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области №789390/21 от 27.04.2022 года (с приложением) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет. Как указывает истец, на дату обращения к ответчику, с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 №781, ее специальный стаж составил 29 лет 2 месяца 19 дней. Период работы с 26.09.1996 по 25.12.1998 в должности заведующей <адрес> ФАП в <адрес> больнице (в настоящее время ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная районная больница»), не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку Списком..., утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. Наименование должности «заведующий» не предусмотрено вышеуказанным Списком. Считая решение ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области частично незаконным и нарушающим ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

ФИО1 просит суд, учетом уточнения исковых требований, занесенных в протокол судебного заседания:

- обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 26.09.1996 по 25.12.1998 в должности заведующей <адрес> ФАП в <адрес> больнице (в настоящее время ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная районная больница») в календарном исчислении,

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2022,

-обязать ГУ-ОПФР по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2022.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 13.02.2023 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

В письменных возражениях представитель ответчика ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. Указывает, что 28.12.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 27.04.2022 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ – 30 лет. Не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период работы истца с 26.09.1996 по 25.12.1998 в должности заведующей <адрес> ФАП в <адрес>ной больнице, так как наименование должности не предусмотрено Списком..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Имеющаяся в материалах дела справка ГБУЗ КО «<адрес> ЦРБ» также подтверждает работу истца в должности, не предусмотренной Списком..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, представленными документами не подтверждено нахождение <адрес> ФАП в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), как это предусмотрено пп.«а» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Согласно п.2 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приложение к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрав РФ от 15.10.1999г. № 377) должность «заведующий» относится к разделу «Руководители структурных подразделений». В разделе «Средний медицинский персонал» указанная должность отсутствует.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала письменные возражения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 28.12.2021 ФИО1 посредством портала государственных услуг обратилась в ОПФР по Воронежской обалсти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Заявлению присвоен номер №789390/21.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области Советский район от 27.04.2022 № 220000088852/789390/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет (л.д. 11).

Согласно приложению к решению специальный стаж ФИО1 по состоянию на 28.12.2021 специальный стаж работы по Списку №2 составляет 4 года, что является основанием для отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте <данные изъяты> года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 8 лет специального стажа работы.

При этом в специальный стаж работы ФИО1, в числе прочих, не включен период работы с 26.09.1996 по 25.12.1998 в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом в <адрес> больнице (в настоящее время ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная районная больница»), поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. Наименование должности «заведующий» не предусмотрено вышеуказанным Списком.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как следует из трудовой книжки ФИО1, приказа о прекращении трудового договора, архивных справок, приложения к решению ответчика об отказе в назначении пенсии, истец в период с 26.09.1996 по 25.12.1998 в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом в <адрес> больнице.

Из приложения к решению ответчика следует, что данный период не включен в специальный стаж работы истца, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. Наименование должности «заведующий» не предусмотрено вышеуказанным Списком.

Вместе с тем, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет, среди прочих: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, к среднему медицинскому персоналу заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушер, медицинская сестра).

Из справки ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная районная больница» №83 от 15.11.2022 следует, что ФИО1 работала в <адрес>ной больнице в должности заведующего <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра <адрес> с 26.09.1993 (приказа № от 26.09.1996) по 25.12.1998 (приказ № от 11.12.1998) полный рабочий день, на 1 ставку.

Постановлением Главы администрации МО «<адрес>» <адрес> центральная районная больница была переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (МУЗ ЗЦРБ).

Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от 12.12.2011 №416 МУЗ <адрес> ЦРБ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» (ГБУЗ ЗЦРБ).

Указанные в справке периоды работы в данном учреждении и в данной должности предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 части 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 21).

Из должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом следует, что в должностные обязанности заведующего ФАП входит, в числе прочего, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАИ: ведет амбулаторный прием на ФАЛ; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие ЛПУ. Выполняет врачебные назначения. Участвует в диспансеризации населения. Проводит простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры (при наличии соответствующей аппаратуры); профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и протизопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительную работу среди населения. При отсутствии в штате ФАЛ других средним медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах.

Согласно положению о ФАП фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением <адрес> ЦРБ. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в период работы в ее обязанности входило ведение амбулаторного приема на ФАПе и на дому, выполнение врачебных назначений, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях.

Таким образом, как следует из выданной работодателем справки в спорный период истец работала в должности заведующего <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра <адрес>, то есть истец работала в должности предусмотренной Списком №781. Оснований не доверять указанной справке у суда не имеется, в справке приведены основания ее выдачи

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в указанный спорный период работы в должности заведующей ФАП истец также осуществляла обязанности медицинской сестры, работодатель подтверждает работу истца в должности медицинской сестры, в справке, уточняющей условия труда, выданной работодателем, указано, что истец работала в должности заведующего <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра, предусмотренной Списком №781.

Учитывая изложенное, период работы истца в Иркутском ФАП в <адрес> больнице в должности заведующей относится к деятельности, включаемой в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем подлежит удовлетворению.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение №7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно представленному предварительному расчету стажа, с учетом включения спорных периодов работы, ФИО1 приобрела необходимый специальный стаж 30 лет, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату 10.07.2020.

Таким образом, с учетом части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ право на пенсию у ФИО1 возникло с 11.01.2022.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 28.12.2021.

Таким образом, поскольку ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась 28.12.2021, право на пенсию возникло с 11.01.2022, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 11.01.2022.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», период работы с 26.09.1996 по 25.12.1998 в должности заведующей <адрес> ФАП в <адрес> больнице (в настоящее время ГБУЗ <адрес> «<адрес> центральная районная больница»).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 11.01.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», с 11.01.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023.