Решение по делу № 2-1-11400/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-1-11400/2023

40RS0001-01-2023-012152-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 25 декабря 2023 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы и включить периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калужской области о признании незаконным решения ОПФР по Калужской области от 14 октября 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отдела Тарусского ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ТМО Октябрьского округа и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением ответчика истцу было необоснованно отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с исключением из него спорных периодов работы.

Истица и ее представитель в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика, считая требования необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заедании установлено, что 12 июля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением об установлении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Калужской области № от 14 октября 2022 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по указанному основанию. Продолжительность ее льготного стажа, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, величина ИПК – <данные изъяты>

При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 08 месяцев 04 дня) в должности <данные изъяты> в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 21 день) в должности санитарки инфекционного отдела Тарусской ЦРБ.

Отказывая во включении истице в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ТМО Октябрьского округа г. Калуги (3 года 10 месяцев 22 дня), пенсионный орган указал, что «территориально-медицинское объединение (ТМО)» не предусмотрено списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются в льготном исчислении периоды работы в должности медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность цеховой <данные изъяты> Поликлиники Октябрьского района, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры врача общей практики.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ КО «Городская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ весь указанный период ФИО1 работала с полным рабочим днем, полную рабочую неделю.

Согласно архивной справке ГБУЗ КО «Городская поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была переименована в ТМО Октябрьского округа на основании приказа Управления здравоохранения г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №. ТМО Октябрьского округа переименовано на основании приказа Управления здравоохранения г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № в Городскую поликлинику №. МУЗ «Городская поликлиника №» изменена на МБУЗ «Городская поликлиника №» на основании постановления Городской Управы г. Калуги №-пи от ДД.ММ.ГГГГ, МБУЗ «Городская поликлиника №» изменена на ГБУЗ КО «Городская поликлиника №» на основании постановления Правительства Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствие ГБУЗ КО «Городская поликлиника №» переименована в ГБУ КО «Городская поликлиника» на основании приказа Министерства здравоохранения Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля, а обязанности, выполняемые ФИО1, остались неизменными и были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан.

При этом суд учитывает, что реорганизация и изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорные периоды времени, осуществлялось на основании решений органов власти в целях совершенствования оказания медицинской помощи населению, данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Формальное несоответствие наименования учреждения здравоохранения, где работала истица, со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах период работы истицы с 27 декабря 1994 года по 30 августа 2000 года в должности <данные изъяты> в ТМО Октябрьского округа подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV, позиция 2260000а) установлено среднему и младшему медицинскому персоналу, в том числе санитаркам, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Таким образом, основным критерием определения права среднего и младшего медицинского персонала на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

При рассмотрении вопроса о занятости младшего и среднего персонала непосредственным обслуживанием больных руководствуются указанием Минсоцзащиты России от 26.04.93 № 1-31-У. В нем на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.93 № 05-5/119-5 раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных», приведены примерные перечни видов деятельности по непосредственному обслуживанию больных, а также должности среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к персоналу, непосредственно обслуживающему больных.

Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, т.е., выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Следует иметь в виду, что должностные обязанности конкретного медицинского работника устанавливаются учреждением здравоохранения с учетом специфики работы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, согласованными постановлением Минтруда России от 27.08.97 № 43.

Вопрос о том, кто из работников относится к среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, относится к компетенции администрацией учреждения здравоохранения, которая подтверждает характер работы на основании соответствующих документов.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истицы имеется запись, сделанная на основании приказа (распоряжения), содержащая все необходимые сведения о работе в должности санитарки инфекционного отделения Тарусской ЦРБ, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем такая запись может служить достаточным подтверждением занятости на соответствующих видах работ и при отсутствии других уточняющих документов.

Согласно справке ГБУЗ КО «ЦРБ Тарусского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно работала полный рабочий день на 1,0 основную ставку в Тарусском ЦРБ в должности санитарки инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд признает требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отдела Тарусского ЦРБ.

Однако, несмотря на включение спорных период в стаж истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его продолжительность составляет менее 30 лет, в связи с чем требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения за ее установлением суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Калужской области от 14 октября 2022 года № в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отдела Тарусского ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ТМО Октябрьского округа г. Калуги.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отдела Тарусского ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ТМО Октябрьского округа г. Калуги.

В удовлетворении иска в остальной части ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>