Постановление по делу № 5-103/2023 от 11.04.2023

Дело № 5-103/2023

УИД: 42RS0040-01-2023-000656-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 11 апреля 2023 года Кемеровский районный суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием представителя юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года №2751 УК/ 21Д,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический и фактический адрес: 652427, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ОКПО: 62485031), суд

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 07.04.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 07.04.2023 в 15 часов 00 минут в области нарушений требований ст. 9 ч. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 КРФобАП, а именно:

1. не выполняются проектные технические решения «Техническое перевооружение ОПО шахт «Первомайская»…в части оптимизации схемы транспортировки горной массы при подготовке запасов бремсбергового поля № 42 пласта XXIV» от 2022 года в части организации проветривания конвейерного штрека 421 и вентиляционного штрека 423, так проектом предусмотрена установка ВМП данных выработок в вентиляционном квершлаге 43.

Нарушена ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» № 116-ФЗ, п. 14 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 304 «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт».

2. Дополнение к проекту системы АГК в части монтажа и эксплуатации стационарной аппаратуры аэрогазового контроля при проведении конвейерного штрека 421 и вентиляционного штрека 423 разработана с нарушением проектной схемы проветривания данных выработок, приведенной «Техническое перевооружение ОПО шахта «Первомайская»… в части оптимизации схемы транспортировки горной массы при подготовке запасов бремсбергового поля № 42 пласта XXIV» от 2022года.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

В судебном заседании защитник АО Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо приняло все меры к устранению нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 N 507:

Строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты.

Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с Положением о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2020, N 2, ст. 169) (п. 14).

В соответствии с пунктом 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 N 506:

Проветривание строящихся, реконструируемых и действующих шахт осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Отклонения от проектной документации не допускаются (п. 304).

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 07-28 от 07.04.2023, протоколом об административном правонарушении от 07.04.2023 № 07-28.

Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта «Первомайская») необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.04.2023 № 07-28 запрещено производство горных работ по проведению вентиляционного штрека № 423, конвейерного штрека № 421 пл. XXIV на шахте «Первомайская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском муниципальном округе, <...>, с 15.00 час. 07.04.2023 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатацию производства горных работ по проведению вентиляционного штрека № 423, конвейерного штрека № 421 пл. XXIV на шахте «Первомайская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском муниципальном округе, <...>, на срок 90 (девяноста) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 15.00 час. 07.04.2023 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин