Дело № 5-73/2022

УИД 32RS0031-01-2022-000502-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Трубчевск 14 июля 2022г.

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Васильченко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 помощником прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что прокуратурой <адрес> в ходе прокурорского надзора в период с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в деятельности администрации Трубчевсукого муниципального района были выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а именно п. 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым на каждое место массового пребывания людей составляется паспорт безопасности, а также п. 19 Требований, в соответствии с которым актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в три года, тогда как паспорт безопасности места массового пребывания людей - <данные изъяты> актуализирован ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявил.

С учетом изложенного и на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Старший помощник прокурора <адрес> Сокоренко Е.В. в судебном заседании полагал, что вина главы администрации ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Защитник должностного лица ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании, сообщив о признании вины в совершенном должностным лицом правонарушении, пояснила, что в настоящее время принимаются меры, направленные на устранение данного нарушения.

Выслушав объяснения защитника должного лица, помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Положениями статьи 5.2 Федерального закона №35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования к антитеррористической защищенности мест массового - пребывания людей), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 14 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

В соответствии с п. 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

В соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> утвержден «Перечень мест массового пребывания людей на территории <адрес>», на территории Трубчевского муниципального района в данный перечень включены:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе прокурорской проверки в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в деятельности администрации Трубчевского муниципального района расположенной по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение п. 19 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей) актуализация паспорта безопасности массового пребывания людей <данные изъяты> <адрес> была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ к - основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с решением <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен главой администрации Трубчевского муниципального района.

Согласно п. 9 Должностного регламента глава администрации, в том числе обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Следовательно, выявленные нарушения допущены по вине должностного лица главы администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1, в действиях которого содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, признательными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., должностным регламентом главы администрации Трубчевского муниципального района, копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом объекта с массовым пребыванием людей от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает привлечение должностного лица к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи, с чем приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главу администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 (тридцати тысяч) рублей.

Оплата штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в срок (60 дней после вступления постановления в законную силу) влечет за собой его удвоение, либо административный арест, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Л.М. Васильченко