Решение по делу № 2-83/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконными действий по удержанию сумм пенсии, возврате (взыскании) части излишне удержанных средств.

Резолютивная часть

оглашена 16.01.2023

Мотивированное решение

изготовлено 20.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород

Московской области 16 января 2023 года

Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при секретаре Кирилловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными действий по удержанию сумм пенсии, возврате (взыскании) части излишне удержанных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Центр по выплате пенсий ПФ РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконными действий по удержанию сумм пенсии, возврате (взыскании) части излишне удержанных средств.

Истец просил признать незаконными действия ГУ – Центр по выплате пенсий ПФ РФ по г. Москве и Московской области; запретить ответчику производить удержания из единственного источника его дохода в виде пенсии, в том числе и по постановлениям судебных приставов Долгопрудненского РОСП ГУФССП РФ по Московской области и Наро-Фоминского РОСП ГУФССП РФ по Московской области и по удержанию из пенсии по возбужденным в отношении него исполнительным производствам (№ №/20/50005-ИП от 12.02.2020, № №/22/50005-ИП от 30.05.2022, № №/20/50024-ИП от 22.07.2020) и на этом основании требовал возврата удержанных ГУ – Центр по выплате пенсий ПФ РФ по г. Москве и Московской области денежных средств в общей сумме 39 434 руб. До настоящего времени требования истца не исполнены, что и послужило поводом к обращению с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В обоснование своей позиции истец указал, что несмотря на его неоднократные обращения в ПФР (17.03.2022, 22.08.2022, 12.10.2022) с просьбой не производить удержания из пенсии, так как она является его единственным источников дохода и ее размер ниже прожиточного минимума, удержания все равно продолжаются. Кроме того, истец полагает, что ответчик по отношению к нему нарушил постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, а также приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 545 н, в котором утверждены Правила выплат пенсии..., которые вступили в силу с 01.01.2022.

Представитель ответчика ГУ – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. ГУ – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области (далее – Центр) в лице начальника юридического отдела – ФИО2 в письменном отзыве выражена просьба об отказе в удовлетворении требований по существу, со ссылкой на то, что требования истца основаны на неправильном толковании норм права.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Ознакомившись с доводами истца, с учетом заявления представителя ответчика (Центра) о несогласии с требованиями, данных, представленных на рассмотрение суда, исследовав письменные материалы настоящего дела в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО1, Дата обезличена г.р., СНИЛС №, является получателем страховой пенсии по старости в размере 14 623,96 руб.

Из отзыва на исковое заявление Центра от 07.12.2022 № 10/72931 (л.д. 35-37) судом установлено следующее.

На пенсию ФИО1 было обращено взыскание на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Долгопрудненского РОСП ГУФССП РФ по Московской области и Наро-Фоминского РОСП ГУФССП РФ по Московской области об удержании взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника, вынесенных должностными лицами по следующим исполнительным производствам: № №/20/50005-ИП от 12.02.2020, № №/22/50005-ИП от 30.05.2022, № №/20/50024-ИП от 22.07.2020:

- с 01.07.2022 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского РОСП ГУФССП России по Московской области (исполнительное производство № №/22/50005-ИП от 30.05.2022). Предметом исполнения являлась задолженность в размере 1 200 руб. в пользу взыскателя УФК по Московской области (МРИ ФНСС России № 13 по Московской области). Удержания прекращены с 01.08.2022 в связи с исполнением постановления. Денежные средства в размере 1 200 руб. перечислены на расчетный счет УФК по Московской области (Долгопрудненский РОСП ГУФССП России по Московской области л/с <***>). Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в Центр ПФР не поступало;

- с 01.08.2022 на основании постановления Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области (исполнительное производство № №/20/50024-ИП от 22.07.2020). Предметом исполнения являлась задолженность в размере 5 711 021,47 руб. в пользу взыскателя Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Удержания прекращены с 01.12.2022 в связи с поступлением в адрес Центра 31.10.2022 постановления Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 Денежные средства в размере 20 744,77 руб. перечислены на расчетный счет УФК по Московской области (Наро-Фоминское РОСП ГУФССП России по Московской области л/с <***>).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов (в том числе пенсии). Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документы требований.

Аналогичные правила установлены в п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.

Федеральным законом № 234-ФЗ, введенным в действие с 01.02.2022 внесены изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым взыскание по исполнительным документам не может обращаться на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В настоящее время частью 5.1 статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право должника-гражданина обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав реквизиты банка (кредитной организации) и банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума, наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в заявлении.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.

Понятие дохода закреплено ст. 248 Налогового кодекса РФ - к ним относятся:

1) доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав («доходы от реализации недвижимого имущества, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты);

2) внереализационные доходы (от предоставления в пользование прав на результаты интеллектуальной деятельности от предоставления в пользование прав на результаты интеллектуальной деятельности, в виде процентов, полученных по договорам займа, кредита, банковского счета, банковского вклада, а также по ценным бумагам и другим долговым обязательствам и т.д.).

В соответствии с Положением о Государственном учреждении - Центре по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 03.12.2018 № 501п, Центр осуществляет функции только по выплате пенсий и иных выплат социального характера.

На основании этого Центр не располагает сведениями об иных доходах должника и не имеет возможности производить оценку имущественного положения должника.

Возврата удержанных денежных средств из Службы принудительного исполнения по вышеназванным исполнительным производствам в Центр не поступало.

Кроме того, с 01.07.2022 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 229-ФЗ, согласно которым должнику гражданину предоставлено право обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении на одном из его счетов заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на его доходы.

Учитывая изложенное, сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей или банк (кредитную организацию), которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Территориальные органы ПФР не входят в систему Службы принудительного исполнения, не относятся к кредитным организациям и не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан - должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Материалами дела установлено, что в адрес Центра неоднократно поступали обращения истца по вопросу удержаний из страховой пенсии по старости.

Истцу на его обращения были направлены соответствующие ответы, разъясняющие порядок сохранения прожиточного минимума:

- письмо Центра за регистрационным номером № Ф-2344-0517871 от 13.04.2022. В тексте данного ответа ФИО1 также было разъяснено, что по вопросу возврата удержанных денежных средств ему необходимо обратиться в Службу судебных приставов (л.д. 41);

- письмо Центра за регистрационным номером № Ф-5492-0554821 от 09.09.2022. В случае если исполнительный документ предъявлен взыскателем в службу судебных приставов, обязанность по сохранению средств в указанном размере возложена на Службу судебных приставов (л.д. 42);

- письмо Центра за регистрационным номером № Ф-6940-0564521 от 02.11.2022. В данном ответе ФИО1 дополнительно сообщено, что постановления об отмене мер по обращению взыскания по исполнительному производству от 22.07.2022 № №/20/50024-ИП в Центр не поступало (л.д. 43).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец воспользовался своим правом и обратился в Службу судебных приставов для урегулирования вопроса по сохранению размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также по возврату удержанных денежных средств, суду не представлено.

Кроме того, истец, обосновывая свои требования, ссылается на пункт 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утв. приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н).

Однако данная норма говорит о правилах удержания из установленной пенсии по исполнительным документам, которые поступили в территориальный орган ПФР непосредственно от взыскателя.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).

В настоящем случае установлено, что удержания производились в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в размере, не превышающем 50 % от размера пенсии (л.д. 38-40).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В указанной связи суд не находит правовых оснований к удовлетворению требований, предъявленных к ГУ – Центра по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области, поскольку Центр обязан выполнять требования исполнительных документов, предъявленных к принудительному исполнению, путем обращения взыскания на пенсию должника, действуя в рамках установленных судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в постановлениях об обращении взыскания на пенсию должника.

Довод ФИО1 о недопустимости обращения взыскания на пенсию по настоящему спору следует признать несостоятельным, основанным на субъективном толковании норм материального права. В данном случае ограничения в виде удержаний возникли из законных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии, понуждении к возврату незаконно удержанных денежных средств в порядке исполнения судебных актов – оставить без удовлетворения.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.А. Фоменкова