Дело № 2-1-11040/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калуга 29 декабря 2022 года
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего Носова Д.В.
при секретаре Гришукове О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
07 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР по Калужской области о включении в специальный стаж периоды работы в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, а также с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение промежуточной аттестации, и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что решением ответчика от 13 июля 2021 года истцу было необоснованно отказано в установлении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа в связи с исключением из него спорных периодов работы.
Истица ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО2, считая требования необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заедании установлено, что 31 мая 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Калужской области с заявлением об установлении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Калужской области № от 13 июля 2021 года ФИО1 отказано в установлении пенсии по указанному основанию. Продолжительность льготного стажа ФИО1, исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, величина ИПК – <данные изъяты>
При этом пенсионный орган не включил в страховой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, а также с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение промежуточной аттестации.
Отказывая во включении истице в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО Октябрьского округа г. Калуги <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), пенсионный орган указал, что «территориально-медицинское объединение (ТМО)» не предусмотрено списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Между тем, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются в льготном исчислении периоды работы в должности медицинских сестер палатных, в том числе старших; медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
В силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года № 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.
Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании приказа № от 15 октября 1996 года была принята на должность медицинской сестры процедурной с 09 октября 1996 года в ТМО Октябрьского округа г. Калуги, 01 сентября 2009 года переведена на должность медицинской сестры палатной на основании приказа №ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой работает по настоящее время.
Согласно уточняющей справке ГБУЗ КО «Городская поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ № весь указанный период ФИО1 работала с полным рабочим днем, полную рабочую неделю.
МУЗ ТМО Октябрьского округа г. Калуги было переименовано с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Городского Головы г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Управления здравоохранения г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № из поликлиники по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ ТМО <адрес> переименовано на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа Управления здравоохранения г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». С ДД.ММ.ГГГГ данное медицинское учреждение переименовано в ГБУЗ КО «Городская поликлиника» на основании приказа Министерства здравоохранения Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля, а обязанности, выполняемые ФИО1, остались неизменными и были связаны с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан.
При этом суд учитывает, что реорганизация и изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала ФИО1 в спорные периоды времени, осуществлялось на основании решений органов власти в целях совершенствования оказания медицинской помощи населению, данное обстоятельство не зависело от воли истицы и само по себе не может ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.
Формальное несоответствие наименования учреждения здравоохранения, где работала истица, со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истицу, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО <адрес> (3 года 10 месяцев 22 дня) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Отказывая во включении истице в льготный стаж, периодов работы с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение промежуточной аттестации, пенсионный орган указал, что пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена возможность включения указанных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с указанным пунктом Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно справке ГБУЗ КО «Городская поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ в спорные периоды истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, при этом как следует из объяснений истца, не оспоренных ответчиком, аттестация являлась обязательным условием выполнения работником лечебной деятельности; на период аттестации за ней сохранялось место работы и должность. При этом суд учитывает, что сумма среднего заработка, начисленная за указанное время, составляет доход застрахованного лица и подлежит обложению страховыми взносами.
Принимая во внимание, что ФИО1 проходила аттестацию, занимая должность, работа в которой засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то в подсчет специального стажа истца следует включить спорные периоды с 24 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 09 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ и с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, несмотря на включение спорных период в стаж истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, его продолжительность составляет менее 30 лет, в связи с чем требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения за ее установлением ДД.ММ.ГГГГ суд оставляет без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ТМО <адрес>; а также периоды прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иска в остальной части ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий: Д.В. Носов
В окончательной форме решение изготовлено 09 января 2023 года.