Решение по делу № 2-1924/2025 от 31.03.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

УИД 17RS0017-01-2024-014167-50

Дело № 2-1924/2025 (2-9676/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 31 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО2 у ГБУЗ РТ "Республиканская психиатрическая больница" о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства в области обеспечения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РТ "Республиканская психиатрическая больница" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ РТ "Республиканская психиатрическая больница".

В ходе проверки в указном учреждении установлен ряд нарушений требований противопожарного законодательства.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку установить точное количество лиц, жизни и здоровью которых может угрожать опасность в случае возникновения пожара, не представляется возможным.

Просит обязать ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в женском, мужском и детском отделениях по адресу: <адрес>, в детском стационарном отделении по адресу: <адрес> в женском и мужском общежитиях по адресу: <адрес> подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковое заявление полностью поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ "Республиканская психиатрическая больница" ФИО5, действующая на основании доверенности, согласилась с требованиями прокурора, пояснив, что учреждением предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, необходим больший срок для исполнения требований.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по <адрес>, Министерства здравоохранения Республики Тыва в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, то есть специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, если будет установлено, что у них имелась возможность для соблюдения правил и норм путем надлежащего исполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, но данными лицами не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

В силу п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В целях реализации положений ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 24 приказа МЧС России от 24.11.2022 № 1173 «Об утверждении требований к проектированию систем передачи извещений о пожаре» постановлением Правительства Республики Тыва от 11.10.2023 № 745 утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в Республике Тыва (далее - Порядок). Данный порядок определяет требования к организации подключения (отключения) системы пожарной сигнализации объекта защиты, через прибор объектовый оконечный, к прибору пультовому оконечному.

Согласно пункту 3.2 указанного Порядка дублирование сигнала от систем пожарной сигнализации объекта защиты осуществляется на прибор пультовый оконечный, размещенный в подразделении ФПС, в районе выезда которого находится объект защиты, либо в центральный пункт пожарной связи местного гарнизона.

Порядок мероприятий подключения системы пожарной сигнализации объекта установлен разделом 6 Порядка организации дублирования сигналов, согласно пункта 6.1 которого правообладателем объекта защиты подается заявление о подключении системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному в Главное управление, с приложением полного пакета следующих документов: заполненная карточка подключаемого объекта защиты (приложение № 1 Порядка), копия договора на монтаж прибора объектового оконченного, копия акта монтажа прибора объектового оконечного, копии документов, подтверждающих осуществление технического обслуживания системы противопожарной защиты объекта и прибора объектового оконечного, копия документа о подтверждении соответствия системы противопожарной защиты объекта защиты требованиям пожарной безопасности (акт, протокол испытания, выданный организацией, осуществляющей техническое обслуживание). Далее доводятся тестовые испытания для подключения оконечных приборов, с оформлением акта оценки готовности технических средств и акта ввода в эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с пунктом 8.5 раздела 8 Порядка в случае отсутствия акта ввода в эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре, предусмотренного пунктом 6.7 Порядка, объект защиты подлежит отключению от прибора оконечного. Для объектов защиты, эксплуатирующих систему передачи извещений о пожаре на день вступления в силу Порядка, отключение системы пожарной сигнализации объекта защиты от пультового прибора оконечного производится в срок не позднее одного года после дня его вступления в силу при отсутствии в Главном управлении акта ввода в эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре. Повторное подключение объекта защиты осуществляется в соответствии с разделом 6 Порядка организации дублирования сигналов.

Не выполнение положений ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району 09.02.2024 и 08.04.2024 проведены профилактические визиты в ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница».

По результатам визита женском, мужском и детском отделениях ГБУЗ РТ «РПБ» по адресу: <адрес>, в детском стационарном отделении но адресу: <адрес> в женском и мужском общежитиях по адресу: <адрес> выявлены нарушения в виде необеспечения подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов па пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> в адрес ГБУЗ РТ «РПБ» внесены предписания, со сроком устранения нарушений до 04.11.2024 и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Вместе с тем согласно информации МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанной организацией выявленные ранее нарушения не устранены.

Согласно информации ГБУЗ РТ «РПБ» от ДД.ММ.ГГГГ медицинским учреждением заключен контракт №.4880 с ИП ФИО1 па оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения и систем оповещения и управления эвакуацией в помещениях ГБУЗ РТ «Республиканская психиатрическая больница», в настоящее время дублирование сигналов не обеспечено.

Вместе с тем, неустранение выявленных нарушений в виде необеспечения подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации, песет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прежде всего граждан, посещающих вышеуказанное лечебное учреждение.

Приведенные представителем ответчика доводы о недостаточности финансирования и увеличении срока исполнения решения суда не могут быть признаны состоятельными для невыполнения требований закона о пожарной безопасности и подлежат отклонению, так как пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, поэтому соблюдение таких требований в образовательном учреждении является обязательным.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены, а нарушение требований противопожарного законодательства несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прежде всего граждан, посещающих вышеуказанное образовательное учреждение, то требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, учитывая мнения сторон, суд устанавливает срок его исполнения - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО2 у ГБУЗ РТ "Республиканская психиатрическая больница" о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства в области обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская психиатрическая больница» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить в женском и мужском отделениях по адресу: <адрес>, в детском стационарном отделении по адресу: <адрес> в женском и мужском общежитиях по адресу: <адрес> подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 апреля 2025 года.