Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., переводчике ФИО3, с участием истца ФИО6, представителя ответчика мэрии ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к мэрии , Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая то, что является , относится к категории граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состоит на учете для получения жилого помещения на территории . В ДД.ММ.ГГГГ году Правительственной комиссией по предварительному рассмотрению был поставлен на учет для получения жилья и в ДД.ММ.ГГГГ под №. В ДД.ММ.ГГГГ году мэрия , не учитывая его состояние здоровья, нарушая его права, ухудшая его положение, поставила на учет в общую очередь, где на ДД.ММ.ГГГГ год он состоит под №.

Истец на данный момент скитается по родственникам, иногда снимает жилье в аренду, зарегистрирован в доме своего сына с крохотной жилой площадью, где тот проживает со своей семьей. Истец страдает тяжелым хроническим заболеванием, также имеет сопутствующие заболевания, не может передвигаться без вспомогательных подручных средств.

Истец около 20 лет состоит в очереди на получение жилья, но до сих пор не получил жилье по договору социального найма.

Просит суд обязать ответчиков предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50 кв.м. в течение одного месяца.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО5 представила отзыв на исковое заявление в соответствии с которым, Министерство не согласно с предъявленными исковыми требованиями, поскольку реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится в компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем, министерство по данному иску является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска в отношении министерства.

В судебном заседании истец поддержал доводы иска по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что является инвалидом бессрочно, не имеет собственного жилья, иногда живет у своих детей, затем снимает в аренду, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель ответчика мэрии по доверенности ФИО4 просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что истец как инвалид состоит учете в мэрии с ДД.ММ.ГГГГ года, код его заболевания не входит в перечень, поэтому жилое помещение предоставляется в порядке очередности. Кроме этого полагала, что мэрия является ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствии неявившихся представителей на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, представителя мэрии , изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Тыва от 17.02.2006 года № 1680 ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО23 поставлен на очередь на получение жилья в Правительственной комиссии по предварительному рассмотрению заявлений по жилью среди инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ году под №, под этим же номером

В мэрии г. Кызыла ФИО8 поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, очередь – общая, согласно сведениям из контрольной карточки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

В соответствии со справкой о регистрации по адресу: имеют регистрацию по месту жительства ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, жена ФИО10, сын ФИО11, сын ФИО12

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения по адресу: на праве общей долевой собственности являются ФИО13 (мать истца), ФИО14сестра истца).

Как следует из выписки ЕГРН о правах на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 (сын истца) является собственником квартиры по адресу: на основании договора мены.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 не имеет в собственности объектов недвижимости.

Таким образом, истец является инвалидом , поставлен на учет для получения жилого помещения как инвалид в Правительственной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ году, в мэрии , также как инвалид , нуждающийся в жилом помещении, поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в общей очереди, у него и его супруги отсутствуют в собственности жилое помещение либо земельный участок для индивидуального жилищного строительства, у его сына ФИО21, проживающего со своей семьей отдельно от истца, имеется жилое помещение по адресу: .

Основанием настоящего иска истец указывает на наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ним в одной квартире.

Согласно представленным заключениям ВК истец имел основное заболевание и сопутствующее, по кодам - при этом сопутствующее заболевание, имеющее входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Между тем в соответствии с заключением ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 имеет диагноз: Инвалид то есть в данном заключении не указано сопутствующее заболевание, и входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. При этом заболевания с кодами: в указанный перечень не входят.

Следовательно, поскольку заключением ВК от ДД.ММ.ГГГГ у истца не установлено заболевание, входящее в вышеуказанный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то оснований для удовлетворения исковых требований о предоставления истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 50 кв.м. в течение одного месяца, не имеется.

Определяя надлежащего ответчика по иску, изучив доводы представителей ответчиков Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва и мэрии о том, что мэрия не несет обязанности предоставлять жилое помещение инвалиду суд находит необоснованными.

Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан. В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с учетом вышеуказанных норм законов являются ненадлежащими ответчиками по данному спору, поэтому требования к данным ответчикам не подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела, установив, что истец, хотя и состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, является инвалидом, однако на момент судебного разбирательства у него не установлена тяжелая форма хронического заболевания, указанного в перечне соответствующих заболеваний, суд пришел к выводу о том, что исковые требования к мэрии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО24 к мэрии , Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва

Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.

Судья В.О. Саая