Решение по делу № 2-4281/2022 от 27.09.2022 - о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-4281/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Куандыковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску К.А.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К.А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа во включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленного иска указал, что обратился в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, решением от 14.05.2021 г. ему отказали в удовлетворении заявления.

С решением пенсионного органа не согласен. При исчислении его трудового стажа после 20.12.1993 года пенсионный орган ссылается на то, что, работа в должности мастера строительных и монтажных работ в ... и ... не может быть включена в льготный стаж, так как указанные предприятия не отчисляли в пенсионный фонд страховые взносы. Просит включить в специальный страховой стаж периоды работы в ... с 20.12.1992 г. по 29.11.1996 г. (2 года 11 месяцев 10 дней) в должности мастера, с 01.04.1999 г. по 01.06.2000 г. (1 год 2 месяца 1 день) в должности мастера строительно-монтажных работ (соответствует записи в трудовой книжке), с 02.12.1996 г. по 31.03.1999 г. (2 года 3 месяца 29 дней) в должности мастера строительно-монтажных работ в ..., признать незаконным решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 14.05.2021 г.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В ходе судебного разбирательства УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска заменено на правопреемника Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ ОПФР по Челябинской области).

Истец уточнил исковые требования, предъявив иск к ГУ ОПФР по Челябинской области (л.д. 150-151).

Представитель ГУ ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в отзыве (л.д. 70- 72).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Переходными положениями статьи 35 Закона N 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными статьей 15 Закона N 400-ФЗ.

На основании пункта 4 статьи 36 Закона N 400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

К.А.И.., хх.хх.хх года рождения, 10.02.2021 года обратился в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 51).

ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска решением от 24.05.2021 год № № отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 1956) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее Список N 2 от 1956).

Список N 2 от 1991 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, технологическое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000-23419 предусматривает профессию "мастера строительных и монтажных работ".

Должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ и приведены в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов служащих строительных организаций, предусмотренных Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР).

Должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ предусмотрено выполнение плана строительных и монтажных работ на участке мастера.

К строительству как к виду отрасли экономики относятся общестроительные специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работ подрядным и хозяйственным способом.

Согласно общесоюзному классификатору "Отрасли народного хозяйства", утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, к строительным организациям относятся специализированные организации, которые осуществляют отдельные вид работ.

Перечень строительных и монтажных работ содержится в Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и 4.3), утвержденной постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 N 123.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в Списках указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы условия труда этого работника.

Согласно трудовой книжке истца К.А.И. работал:

- с 20.07.1984 по 13.12.1984 — 4 месяца 24 дня (шлифовщик резчик в ...,

-с 08.08.1985 по 31.10.1985 — 2 месяца 23 дня (механиком ...

-с 16.02.1988 по 04.05.1988 — 2 месяца 19 дней (мастером в ...

-с 01.06.1988 по 17.11.1988 — 5 месяцев 17 дней (слесарь, дробильщик ...);

-с 11.05.1989 по 19.06.1989 — 1 месяц 9 дней (оператор фасовочной машины ...);

- с 11.08.1989 по 29.10.1990 — 1 год 1 месяц 24 дня (прессовщик огнеупорных изделий в ...);

-с 03.12.1990 по 12.07.1993 — 2 года 7 месяцев 10 дней (формовщик железобетонных изделий, ...);

-с 20.12.1993 по 29.11.1996 — 2 года 11 месяцев 10 дней (мастер в ...»);

-с 01.04.1999 по 01.06.2000 — 1 год 2 месяца 1 день (мастер строительных работ в ...»);

-с 02.12.1996 — 31.03.1999 — 2 года 3 месяца 29 дней (мастер строительных работ в ...).

-с 01.03.2001 по 31.03.2001 – 1 месяц в ...;

-с 18.10.2001 по 08.07.2008 — 6 лет 8 месяцев 20 дней (мастер строительных и монтажных работ в ...»);

-с 05.08.2010 по 24.08.2010 — 20 дней; в ...»:

-с 01.04.2011 по 31.05.2011- 2 месяца ...»,

-с 01.01.2013 по 31.01.2013 — 1 месяц; ...;

-с 01.08.2018 по 30.11.2018 — 4 месяца (производитель работ-...»)

- Учеба в ...: с 01.09.1981 по 19.07.1984 — 2 года 10 месяцев 19 дней; с 14.12.1984 по 28.06.1985 — 6 месяцев 15 дней.

Служба в Советской Армии с 29.11.1984 по 13.12.1984 -2 года 26 дней (л.д. 13-21).

Как следует из решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № № от 24.05.2021 г. на момент подачи заявления возраст заявителя составлял ... лет, продолжительность страхового стажа (п.8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ) -21 год 1 месяц 29 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 -8 лет 3 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -30,690.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды работы:

-... с 20.07.1984 г. по 13.12.1984 г. - 4 месяца 24 дня (шлифовщик-резчик в обжиговом цехе, Список №2, код ДПО 2060000а-19666);

-... с 11.08.1989 г. по 29.10.1990г. -1 год 1 месяц 24 дня (прессовщик огнеупорных изделий, Список №2. код ДПО 2060000а-17064);

- ...» с 18.10.2021 по 08.07.2008 -6 лет 8 месяцев 20 дней (мастер строительных и монтажных работ, Список №2, код ДПО 2290000б-23419).

В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды:

- с 01.04.1999 по 01.06.2000 -1 год 2 месяца 1 день (мастер строительных работ). Предприятие ...» зарегистрировано в Металлургическом районе г. Челябинска. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета К.А.И. льготные условия труда за указанный период отсутствуют. Перечнем льготных профессий ...»» профессия «мастер строительных работ» не предусмотрена.

- с 02.12.1996 г. по 31.03.1999 -2 года 3 месяца 29 дней в ... (мастер строительных и монтажных работ»). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета К.А.И. работа в качестве мастера строительных работ в период с 02.12.1996 по 31.03.1999 не является льготным. Перечень льготных профессий ... отсутствует.

Спорные периоды засчитаны истцу в общий страховой стаж.

Условия назначения досрочной пенсии, отсутствующие у заявителя: требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ -12 лет 6 месяцев, требуемая продолжительность страхового стажа -25 лет (л.д. 46-50).

Согласно ответу Государственного учреждения «Объединенный государственный архив» (ГУ ОГАЧО) от 05.04.2022 документы ... поступили на хранение в ГУ ОГАЧО в 4 квартале 2021 года в неполном виде.

В имеющихся документах сведения о заработной плате за периоды с апреля 1996 г. по ноябрь 1996 г. (уволен 29.11.1996 в ... согласно приказа от 02.12.1996 № 141-к), с апреля 1999 по декабрь 1999 года (принят переводом из ... с 01 апреля 1999 года согласно приказа от 01.04.199 №2-к) не выявлены.

Лицевые счета за июль, октябрь 1995 года, январь 1996 г отсутствуют. Зарплата за январь, март 1998 г – за совместительство. Перечень льготных профессий на хранение в архив за 1993-1999 годы не поступал (л.д. 175).

Из представленных архивом копий расчетных листов, лицевых счетов следует, что в них указана должность К.А.И. –мастер участка №1 (л.д. 175 оборот. стор., -179).

Из ответа архивного отдела Администрации г. Челябинска от 13.01.2021 г. следует, что документы ... на хранение в архивный отдел не поступали, подтвердить сведения о работе и заработной платы К.А.И. за период с 02.12.1996 г. по 31.03.1999 г. не представляется возможным (л.д. 69).

Из копий расчетных ведомостей и актов камеральной проверки, решений Арбитражного суда Челябинской области, представленных из наблюдательного дела пенсионным органом следует, что за период с 1997 года по 2001 год ... не производило отчисления страховых взносов, с 2000 года не ведет финансово-хозяйственную деятельность, не производит отчисления налогов и страховых взносов, объявлено банкротом ( л.д. 98-148).

Таким образом, из представленных документов следует, что истец не представил доказательств того, что работа в период с 20.12.1992 г. по 29.11.1996 г., с 01.04.1999 г. по 01.06.2000 г. в ... в должности мастера участка, мастера строительных и монтажных работ, работа в период 02.12.1996 г. по 31.03.1999 в должности мастера строительных и монтажных работ относится к льготному характеру работ, что истец был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов.

В связи с чем, ответчик правомерно не включил данные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со статьей 14 Закона N 400-ФЗ и пунктом 4 Правил от 02.10.2014 N 10 периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, подтверждаются:

а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Согласно пункта 4 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взноса Пенсионный фонд Российской Федерации, или взносов на государственное социальное страхом за периоды до 1 января 1991.

Как усматривается из копий документов наблюдательного дела по ..., в спорный период с 02.12.1996 г. по 31.03.1999 г. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не перечислялись. Оснований для включения указанного периода в специальный страховой стаж у ответчика не имелось.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 с Федерального закона от 28.12.2013 г N 400-ФЗ у истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

В связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований К.А.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № № от 24.05.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Губаева З.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.