Решение по делу № 2-265/2022 от 01.06.2022 | Пролетарский районный суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Судом установлено, что Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области с участием старшего

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (ст. ст. 12, 59, 60 ГПК РФ), суд приходит к выводу

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-265/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» июня 2022 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Пролетарское городское поселение» Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Пролетарское городское поселение» Пролетарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и просил суд: обязать администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, а именно:

- на участке автомобильной дороги по ул. Красноармейская в сторону пер. Колпакова г. Пролетарска Ростовской области установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ-Р 52289-2019;

- на участке автомобильной дороги по ул. Седова в сторону пер. Колпакова г. Пролетарска Ростовской области с двух сторон дороги установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ-Р 52289-2019;

- на участке автомобильной дороги по ул. Ленина в сторону пер. Колпакова г. Пролетарска Ростовской области с двух сторон дороги установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ-Р 52289-2019;

- на участке автомобильной дороги по ул. Кривошлыковская в сторону пер. Колпакова г. Пролетарска Ростовской области установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ-Р 52289-2019;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону пер. Железнодорожный г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Железнодорожный в сторону ул. Пионерская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 5 по ул. Пионерская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону ул. Набережная г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону пер. Огневский г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 72 по ул. Пионерская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону пер. Буденновский г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону пер. Красный г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону пр. 50 лет Октября г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Пионерская в сторону пер. Советский г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Думенко в сторону пер. Красный г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Думенко в сторону пер. Буденновский г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Думенко в сторону пер. Огневский г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Огневский в сторону ул. Красноармейская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Огневский в сторону ул. Ленина г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Огневский в сторону ул. Подтелковская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Огневский в сторону ул. Кривошлыковская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Колпакова в сторону ул. Ленина г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Буденновский в сторону ул. Красноармейская г. Пролетарска нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Буденновский в сторону ул. Ленина г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Буденновский в сторону ул. Думенко г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Первомайская в сторону пр. 50 лет Октября г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пр. 50 лет Октября в сторону ул. Октябрьская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Буденновский в сторону пер. Красный г. Пролетарска нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Свободная в сторону пер. Красный г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Шевкоплясова напротив МБУЗ «ЦРБ» Пролетарского района Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пр. 50 лет Октября в сторону ул. Первомайская г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пр. 50 лет Октября напротив спорткомплекса «Лидер» г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. 81 МСБ в сторону ул. Баумана г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. 81 МСБ в сторону ул. Мира г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по ул. Дорожная напротив МБОУ СОШ № 5 г. Пролетарска Ростовской области нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» согласно проекта ОДД в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Буденновский напротив МБОУ СОШ № 5 г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 55х94х7 в соответствии ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги по пер. Буденновский напротив МБОУ СОШ № 4 г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 67х82х9 в соответствии ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 231 по ул. Думенко г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 10х97х95 в соответствии ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 221 по ул. Думенко г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 60х57х6 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 94 по пр. 50 лет Октября г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 10х104х50 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 51 по ул. Первомайская г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 86х60х8 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 51 по ул. Первомайская г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 60х29х7 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Пролетарское городское поселение» Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В отношении не явившегося представителя ответчика дело рассмотрено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского городского поселения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части обеспечения надлежащего содержания автомобильных дорог местного значения, в результате которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом, как следует из содержания пункта 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статей 11, 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений регламентированы «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст.

Общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения регламентированы ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст (далее- ГОСТ Р 52605-2006).

Прокуратурой Пролетарского района Ростовской области совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Пролетарскому району Ростовской области проведено обследование автомобильных дорог на территории муниципального образования «Пролетарское городское поселение» на предмет соответствия дорожного покрытия требованиям Национального стандарта, выявления фактов отсутствия необходимых дорожных знаков и дорожной разметки.

В результате обследования автомобильных дорог местного значения выявлены недостатки в содержании дорог и улиц Пролетарского городского поселения на следующих участках автомобильных дорог в г. Пролетарске Ростовской области:

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 51 по ул. Первомайская г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 60х29х7 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Кроме того, данные нарушения подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), зафиксированы в виде прилагаемых к актам обследования фотоматериалов.

Согласно предоставленных администрацией Пролетарского городского поселения копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов, участки автомобильных дорог по ул. Красноармейская, ул. Седова, ул. Ленина, ул. Кривошлыковской, ул. Пионерская, пер. Железнодорожный, ул. Думенко, пер. Огневский, пер. Колпакова, пер. Буденновский, ул. Первомайская, пр. 50 лет Октября, ул. Свободная, пер. Шевкоплясова, ул. 81 МСБ, ул. Дорожная, г. Пролетарска Ростовской области находятся в собственности муниципального образования «Пролетарское городское поселение», в связи с чем, обслуживаются, ремонтируются и содержатся администрацией Пролетарского городского поселения.

Суд соглашается с доводами истца о том, что неисполнение администрацией Пролетарского городского поселения обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными стандартами ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Принимая во внимание, что часть 1 статьи 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, не ограничивая это право какими-либо категориями дел, прокурор может обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, если в результате указанных нарушений ущемляются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Пролетарского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, а именно:

- на участке автомобильной дороги напротив домовладения № 51 по ул. Первомайская г. Пролетарска Ростовской области провести ремонт дорожного покрытия и устранить ямы размером 60х29х7 в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 06 июня 2022 года.

Судья:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →