Решение по делу № 2-368/2023 от 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре судебного заседания Полежаевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-368/2023 по исковому заявлению прокурора Сызранского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Муниципальному казенному учреждению муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности в ГБОУ СОШ с.Троицкое муниципального района Сызранский и в его структурном подразделении, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению указанных нарушений,

установил:

Прокурор Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области с иском, с учетом его уточнения, о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности в ГБОУ СОШ с.Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области и в его структурном подразделении, о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению указанных нарушений.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, в ходе которой, при выезде на место, с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Сызрани, инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городским округам Сызрань, Октябрьск и муниципальным районам Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области 03.02.2023 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности в здании ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; в Чекалинском филиале ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...>; в Чекалинском филиале ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление в адрес администрации м.р.Сызранский Самарской области, как собственника имущества. Выявленные в ходе проверки нарушения до настоящего времени не устранены. Ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», как лицо, обязанное обеспечить содержание зданий и сооружений в рамках доведённых бюджетных ассигнований, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области - в части капитального строительства и ремонта объектов образования, администрация муниципального района Сызранский Самарской области - в части обеспечения комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области. Данные нарушения имеют длительный характер и не устраняются на протяжении длительного времени. Учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающим требованиям безопасности. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, обучающихся и воспитанников ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и противопожарную безопасность. Обращение прокуратуры с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обеспечения безопасного пребывания в образовательном учреждении, сохранения их жизни и здоровья, так как условия осуществления образовательного процесса, предлагаемые образовательным учреждением, должны соответствовать государственным и местным требованиям в части охраны здоровья учащихся и воспитанников.

В связи с чем, истец просил обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование следующих мероприятий, а МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» м.р. Сызранский Самарской области и МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в двухмесячный срок с момента финансирования администрацией м.р.Сызранский, провести следующие необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:

ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонт кровли всего здания образовательного учреждения;

- провести замену системы отопления в спортивном зале;

- на отопительных приборах установить ограждающие устройства, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

- устранить дефекты и следы протеканий на потолке в кабинете информатики (точка роста) и в музее;

- устранить дефекты и следы протеканий на стенах в помещении лаборантской при кабинете химии, в кабинете истории, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в кабинете труда для девочек;

- в коридоре на 2-ом этаже около библиотеки, в кабинете физики и музее устранить неисправности источников искусственного освещения;

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в обеденном зале (шлейф № 2);

- принять меры по не допущению устройства трубы системы отопления на путях эвакуации, препятствующей свободной эвакуации людей из помещений (помещение кухни);

- проведение работ по замене материалов на путях эвакуации с технической документацией, содержащей информацию о показателях пожарной безопасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

в структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонт системы отопления всего здания;

- устранить дефекты и повреждения покрытия пола в групповой (игровой) старшей группы, в групповой (игровой) и туалетном помещении младшей группы, на овощном складе, около входа в спальню младшей группы и в коридоре около кабинета заведующего;

- устранить дефекты на потолке и стенах в овощном складе;

- обеспечить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в подвале (шлейф № 11);

в Чекалинском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...>:

- устранить неисправности санитарно-технического оборудования, а именно: в туалете при группой (игровой) одного унитаза, одного сливного бачка; в туалете при спальном помещении двух унитазов, одного сливного бачка;

- устранить дефекты и повреждения покрытие пола в туалете при групповом помещении;

- устранить дефекты на стенах в прачечной;

- устранить дефекты и следы протечки на стенах и потолке в подсобном помещении (где сушится белье) и в спальном помещении у эвакуационного выхода;

- на эвакуационных дверях установить устройство самозакрывания;

в Чекалинском филиале ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (школа), расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонт кровли всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в спортивном зале, на лестнице, в библиотеке, в помещениях пищеблока;

- устранить следы протечки на потолке и стенах в учительской;

- устранить дефекты на потолке в кабинетах №№ 4, 6, 15, лаборантской при кабинете химии, в рекреации на 2-ом этаже, в кабинете технологии;

- в кабинете математики, в коридоре около учительской, в столовой (левый угол) устранить следы протечки на потолке;

- устранить дефекты и повреждения на покрытии пола: в спортивном зале; в кабинетах №№ 4, 5;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательного учреждения;

- устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в кабинетах №№ 2, 3, 15;

- устранить неисправности в туалете для мальчиков санитарно-технического оборудования – писсуара;

- организовать эксплуатационное испытание не реже 1 раза в 5 лет наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- заменить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов – в мастерской, для обеспечения возможности их свободного открывания изнутри без ключа;

- на путях эвакуации для отделки применить материалы с установленными пожарно-техническими характеристиками;

- запасной эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход» ручным пожарным извещателем.

Истец прокурор Сызранского района Самарской области Николаев С.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленном заявлении поддержал требования уточненного иска в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.220,230 т.1).

Ответчик администрация Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.221, 222 т.1) представил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором исковые требования прокурора признал частично в части сроков финансирования и выполнения мероприятий, а именно указал, что все мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, а также выполнение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов выполняются поэтапно в рамках муниципальной программы «Развитие образования на территории м.р. Сызранский на 2022-2026 года», утвержденной постановлением администрации Сызранского района от 22.12.2021 №. Для выполнения требований обеспечения противопожарной безопасности в 2023 году предусмотрено 5,004 млн. рублей (из них 1,9 млн. рублей - «Стрелец-Мониторинг»; 3,104 млн. рублей – устранение предписаний, замена АПС, замена противопожарных дверей, огнезащитная обработка кровель, приобретение противопожарных емкостей и другие мероприятия). Для выполнения требований Роспотребнадзора в 2023 году предусмотрено 1,8 млн. рублей. В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании изменения, включающие в себя поэтапное устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях на 2024-2026 годы. Поскольку общая потребность денежных средств на устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях составляет 53,4 млн. руб. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. В соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ бюджет района на 2023-2025 годы утвержден решением Собрания представителей 22.12.2022. Бюджет района на 2023 год составлен на основе прогноза социально-экономического развития района, с учётом основных направлений налоговой и бюджетной политики. Общая сумма поступлений по доходам в бюджет района на 2023 год утверждена в сумме 361250 тыс. рублей, расходы бюджета составляют 373301 тыс. рублей. В результате дефицит бюджета сложился в объеме 12052 тыс. рублей, что соответствует предельному размеру дефицита местного бюджета, установленному статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ. Превышение ограничений является нарушением бюджетного законодательства РФ и влечет применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер принуждения.

Ответчик просит установить разумные сроки, в течение которых возможно выполнение данных мероприятий, а именно в здании ГБОУ СОШ Троицкое м.р. Сызранский, расположенном по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в обеденном зале (шлейф № 2).

В этом же здании просит установить финансирование мероприятий сроком 36 месяцев и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- провести ремонт кровли всего здания образовательного учреждения;

- провести замену системы отопления в спортивном зале;

- устранить дефекты и следы протеканий на потолке в кабинете информатики (точка роста) и в музее;

В структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в подвале (шлейф № 11).

- провести ремонт системы отопления всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в овощном складе;

В здании Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...>, просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- устранить неисправности санитарно-технического оборудования, а именно: в туалете при групповой (игровой) одного унитаза, одного сливного бачка; в туалете при спальном помещении двух унитазов, одного сливного бачка.

- устранить дефекты и повреждения покрытие пола в туалете при групповом помещении;

- устранить дефекты на стенах в прачечной;

- на эвакуационных дверях установить устройство самозакрывания.

В здании Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...> просит установить финансирование мероприятий сроком 2 месяца и проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 2 месяца с момента финансирования следующих мероприятий:

- устранить неисправности в туалете для мальчиков санитарно-технического оборудования – писсуара;

- запасной эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход» ручным пожарным извещателем.

- провести ремонт кровли всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в спортивном зале, на лестнице, в библиотеке, в помещениях пищеблока;

- устранить следы протечки на потолке и стенах в учительской;

- устранить дефекты и повреждения на покрытии пола: в спортивном зале; в кабинетах №№ 4, 5;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательного учреждения;

- устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в кабинетах №№ 2, 3, 15;

- на путях эвакуации для отделки применить материалы с установленными пожарно-техническими характеристиками (л.д.224, 225-228).

Ответчик МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.221,222), своего представителя в суд не направил, представил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором исковые требования прокурора признает частично в части сроков финансирования и выполнения мероприятий (л.д.231).

Ответчик МКУ «Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.221,222 оборот), своего представителя в суд не направил, отзыв по иску не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Министерство образования и науки Самарской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.221, 222 оборот),своего представителя в суд не направило, представило отзыв, в котором просило рассмотреть дело без участия представителя, и указало, что здания школы являются объектом муниципальной собственности. Финансовое обеспечение расходов, связанных с содержанием и ремонтом зданий образовательных организаций муниципальной собственности, благоустройством прилегающей территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления (л.д.192-194).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р. Сызранский Самарской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.221, 222 оборот), своего представителя в суд не направило, отзыв по иску не представил.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, МКУ "Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области», в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.221,222),представило отзывы, в которых указало, что на территории Сызранского района располагается 15 зданий школ, 20 зданий детский садов, 2 отдельно стоящих здания, здание спортивного зала ДЮСШ.

Все мероприятия по ремонту зданий образовательных учреждений, а также выполнение мероприятий по устранению предписаний надзорных органов выполняются поэтапно в рамках муниципальной программы «Развитие образования на территории м.р.Сызранский на 2022-2026 годы», утвержденной постановлением администрации Сызранского района от 22.12.2021 №. За истекший период 2023 года изменения в муниципальную программу вносились 5 раз, последняя редакция от 07.06.2023 №. В настоящее время подготовлены и находятся на согласовании изменения, включающие в себя поэтапное устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях на 2024-2026 годы. Поскольку общая потребность денежных средств на устранение предписаний Роспотребнадзора в образовательных учреждениях составляет 53,4 млн. руб. МКУ «Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области» является разработчиком и ответственным исполнителем указанной муниципальной программы. Финансовое обеспечение муниципальной программы формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. Общий бюджет муниципальной программы составляет 306744545,75 рублей, в том числе по годам: 2022г. - 59156921,10 рублей (из них 43702084,34 рублей - на содержание зданий); 2023г. - 119765837,65 рублей (из них 55870263,50 рублей - на содержание зданий); 2024г. - 44520703,16 рублей (из них 18 637 238,92 рублей - на содержание зданий); 2025г. - 39959 231,92 рублей (из них 11 183 922,00 руб. - на содержание зданий); 2026г. - 43341851,92 рублей (из них 41 408 787,00 руб. - на содержание зданий). С целью соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в ГБОУ СОШ с.Троицкое за последние 5 лет выполнены следующие мероприятия: 2017г. ремонт полов потолков и стен в детском саду - 93991,48 рублей; 2018г. ремонт коммуникаций (канализация) в детском саду - 87203,51 рублей, оснащение ученической мебелью начальные классы - 59667 рублей; 2019г. ремонт коммуникаций (отопление) в детском саду - 106 538,73 рублей, замена оконных блоков в детском саду - 267222,22 рублей, ремонт кабинетов «Точка роста» в школе - 235070,95 рублей, оснащение ученической мебелью начальные классы - 48516,60 рублей; 2021 г. ремонт кровли детского сада - 48783,15 рублей, проведение ремонтных работ для получения лицензии в детском саду -283255,78 рублей, устройство вытяжной системы в детском саду - 83777,28 рублей; 2022г. работы по подготовке к отопительному сезону котельных отапливающих детский сад и школу (установка котлов, выполнение работ по обвязке котлов, пуск газа и т.д.) - 146725,29 рублей (90587,00 + 5783,59 -37969,99+ 12385,61); оказание транспортных услуг и работа погрузчика (работа экскаватора по земляным работам) - 44000 рублей, ремонт системы видеонаблюдения в школе - 37173,062 рублей. В 2023 г. предусмотрены мероприятия: ремонт кровли школы - 109459,18 рублей, ремонт кровли детского сада - 25218,93 рублей, подключение газа к котлам к зданию школы - 24118,65 рублей, ремонт системы отопления в здании детского - 181042,52 рублей, огнезащитная обработка деревянных конструкций детского сада - 78142,80 рублей, приобретение водонагревателя для детского сада - 10390 рублей, устройство наружного освещения школы - 87320,74 рублей, приобретение противопожарной емкости для детского сада - 80000 рублей, устройство наружного освещения детского сада - 190678,89 рублей. В 2024 году запланировано устройство МАФов на сумму 355619,0 руб. А также, проект предусматривает: устранение предписаний Роспотребнадзора в детском саду - 767846,29 рублей. В 2025 году (проект) устранение предписаний Роспотребнадзора в школе - 791279,93 рублей.

В Чекалинском филиале ГБОУ СОШ с.Троицкое за последние 5 лет выполнены следующие мероприятия в школе: 2018г. приобретение газового оборудования для школы - 231970 рублей, установка видеонаблюдения в школе - 195644,68 рублей; 2019г. ремонт коммуникаций в школе - 82933,80 рублей, ремонт отмостки в школе - 188736,22 рублей, 2021г. - создан мобильный класс. В 2023 году предусмотрены мероприятия: ремонт кровли школы - 109418,40 рублей (выполнено); дополнительный ремонт кровли - 285007,43 рублей; ремонт коммуникаций (отопление в нач.классах) - 123878,029 рублей (выполнено), проведение государственной экспертизы для капитального ремонта здания школы - 250000 рублей, устранение предписаний надзорных органов - 9817,45 рублей. В 2024 году (проект): устранение предписаний Роспотребнадзора в школе - 2636647,05 рублей.

В детском саду с.Чекалино проведены мероприятия: в 2019г. замена ограждения детского сада - 301671,20 рублей; 2020г. приобретение водонагревателей для детского сада - 6590,00 рублей. В 2023 г. предусмотрены мероприятия: огнезащитная обработка деревянной конструкции кровли - 31089,60 рублей, приобретение противопожарной емкости - 80000 рублей. В 2024 году (проект): устранение предписаний Роспотребнадзора в детском саду - 132032,38 рублей. В 2025 году запланировано устройство МАФов в детском саду на сумму 355619 рублей.

В настоящее время проходит государственную экспертизу проектная документация на проведение капитального ремонта здания школы с.Чекалино. После получения положительного заключения государственной экспертизы администрацией Сызранского района будет направлена заявка в министерство образования и науки Самарской области на проведение капитального ремонта здания школы с.Чекалино в 2026 году. Ответчик просит учесть, что негативное влияние антироссийских санкций отражается на устойчивости бюджета м.р.Сызранский. При этом четкого понимания того, как скажется кризис на исполнение и сбалансированность финансов в целом сейчас нет. Тем не менее администрация Сызранского района продолжает работу поэтапного устранения нарушений в образовательных учреждениях, расположенных на территории Сызранского района (л.д.176-179,223 т.1).

Изучив письменные материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст. ст. 209, 210 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Права и обязанности органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч. 1).

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).

Образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Судом установлено, что администрация м.р. Сызранский Самарской области является собственником:

- здания ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>:

- здания структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенного по адресу: <...>;

- здания Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенного по адресу: <...>;

- здания Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...>.

На основании договора «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» № от 01.12.2016 МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» (Ссудодатель), действующее на основании Устава и распоряжения Администрации муниципального района Сызранский Самарской области № от 16.08.2016 «О согласовании передачи имущества в безвозмездное пользование государственным бюджетным учреждениям, расположенным на территории муниципального района Сызранский» передала ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области (Ссудополучатель) недвижимое имущество согласно Приложению №1 и Приложению №2 к Договору, в том числе здания школы и детского сада в с.Троицкое, зданий школы и детского сада в Чекалинском филиале по вышеуказанным адресам. Пунктом 3.1 договора установлено, что ссудодатель (МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации») обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и др. (л.д.58-122).

В соответствии с Постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 30.03.2016 создана МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

В соответствии с Уставом МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», утвержденным постановлением администрации Сызранского района Самарской области № от 30.03.2016, учреждение создано муниципальным районом Сызранский Самарской области для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (пункт 1.1).

Согласно Уставу МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» п.3.1 Устава основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Согласно п.3.2.12 Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» осуществляет виды деятельности: содержание недвижимого имущества (зданий, нежилых помещений, сооружений, коммуникаций) муниципальных учреждений, являющихся собственностью муниципального района Сызранский, переданных в оперативное управление Учреждению или иных правах, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д.166-173).

Решением Собрания Представителей Сызранского района Самарской области от 30.05.2013 № утверждено Положение об Управлении по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области, согласно пункта 1.1 которого МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района является отраслевым органом администрации Сызранского района Самарской области в форме муниципального казенного учреждения и создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, формирования условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий (л.д.233-236)

Согласно п.1.1. Положения муниципальное казенное учреждение управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области (далее – УСАЖКДХ администрации Сызранского района), является отраслевым органом администрации Сызранского района Самарской области в форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с п.1.3. Положения, учредителем и собственником имущества УСАЖКДХ администрации Сызранского района является муниципальный район Сызранский в лице администрации Сызранского района.

Согласно п.1.6. Положения, УСАЖКДХ администрации Сызранского района от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Согласно п.2.2.3. Положения, одним из основных видов деятельности УСАЖКДХ администрации Сызранского района является выполнение функций заказчика по капитальному строительству и ремонту, реконструкции объектов капитального строительства за счет всех источников финансирования.

Как установлено материалами дела, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и за устранение нарушений таких требований, являются собственник зданий - администрация муниципального района Сызранский Самарской области, обеспечивающая финансирование по содержанию объектов недвижимого имущества в надлежащие состоянии, а также МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» и МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, осуществляющие текущий и капитальный ремонт указанных объектов недвижимости.

На основании Решений о проведении проверки № и № от 02.02.2023 прокуратурой Сызранского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в здании ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>; здании Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...>; здании Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (школа), расположенном по адресу: <...> (л.д.14,15 т.1).

В ходе проведения 03.02.2023 прокурорской проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в здании ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- в нарушение требований п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на отопительных приборах не установлены ограждающие устройства, выполненные из материалов, безвредных для здоровья детей;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка в кабинете информатики (т. роста) и в музее имеет дефекты и следы протеканий; отделка стен в помещении лаборантской при кабинете химии, в кабинете истории, в кабинете русского языка и литературы, в кабинете физики, в кабинете труда для девочек имеет дефекты и следы протеканий, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в коридоре на 2-ом этаже около библиотеки, кабинета физики и музея источники искусственного освещения содержатся в неисправном состоянии в нарушение требований п.2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- автоматическая пожарная сигнализация находиться в не исправном состоянии (шлейф № 2 обеденный зал) Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства российской федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- на путях эвакуации допущено устройство трубы системы отопления, препятствующих свободной эвакуации людей из помещений (помещение кухни). Нарушение: пп. А п. 27 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- на путях эвакуации применены материалы (линолеум) без технической документации, содержащей информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними (для покрытия полов в коридорах применен линолеум). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ст. 6, ст. 89, таблица 3, таблица 27, таблица 28; Федеральный закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; «ранее СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2»; СП 1.13130.2020 п. 4.1.2.;

в здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...> а:

- в нарушение требований п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 98 таблица 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» не соблюдаются гигиенические нормативы к параметрам микроклимата в организациях воспитания и обучения детей, а именно, на момент проверки температура воздуха в групповой (игровой) старшей группы +190С (допустимые значения 21-240С), в туалетном помещении старшей группы +180С (при норме от +190С до +210С), в раздевалке старшей группы +150С (допустимые значения 21-240С); при анализировании журнала учета температурного режима структурного подразделения «детский сад» с 10.01.2023 по 16.01.2023 установлено, что температура воздуха в старшей группе в раздевалке регистрировалась от +70С до +110С (при норме от +210С до +240С), в игровой от +130С до +150С (при норме от +210С до +240С), в спальне от +170С до +180С (при норме от +190С до +210С);

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола имеет дефекты и повреждения в групповой (игровой) старшей группы, в групповой (игровой) и туалетном помещении младшей группы, на овощном складе (частично порван линолеум); пол неустойчив около входа в спальню младшей группы и в коридоре около кабинета заведующего, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в овощном складе имеет дефекты (штукатурка шелушится), что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. Нарушение: п. 13 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- автоматическая пожарная сигнализация находится в не исправном состоянии (шлейф № 11 подвал) Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства российской федерации от 16 сентября 2020 г.№ 1479);

в здании Чекалинского филиалк ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенного по адресу: <...>:

- санитарно-техническое оборудование частично неисправно, а именно: в туалете при группой (игровой) из 3-х унитазов один в нерабочем состоянии, в нерабочем состоянии один сливной бачок; в туалете при спальном помещении из 3-х унитазов два в нерабочем состоянии, в нерабочем состоянии один сливной бачок, что является нарушением требований п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола в туалете при групповом помещении имеет дефекты и повреждения (сколы на кафельной плитке), что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- в нарушение требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка стены в прачечной имеет дефекты (штукатурка шелушится); отделка стен и потолка в подсобном помещении (где сушится белье) и в спальном помещении у эвакуационного выхода имеет дефекты и следы протечки, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- на эвакуационных дверях отсутствует устройство самозакрывания. Нарушение: п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства российской федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);

в здании Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области (школа), расположенного по адресу: <...>:

- в нарушение требований п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отделка потолка и стен в спортивном зале, на лестнице, в библиотеке, в помещениях пищеблока имеет дефекты (штукатурка шелушится); в учительской на потолке и стенах следы протечки; отделка потолка в кабинетах №№ 4,6,15, лаборантской при кабинете химии, в рекреации на 2-ом этаже, в кабинете технологии имеет дефекты (штукатурка шелушится); в кабинете математики, в коридоре около учительской, в столовой (левый угол) на потолке следы протечки, что не допускает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие пола имеет дефекты и повреждения: в спортивном зале шелушится краска; в кабинетах №№ 4,5 частично порван линолеум, что не допускает проведение качественной влажной обработки и дезинфекции;

- конструкция окон в помещениях общеобразовательного учреждения не позволяет проводить проветривание в любое время года (конструкция окон ветхая, из-за чего окна не открываются) в нарушение требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в нарушение требований п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» имеются трещины и иные нарушения целостности стекла в кабинетах №№ 2,3,15;

- в нарушение требований п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в туалете для мальчиков санитарно-техническое оборудование частично не исправно (не исправен писсуар);

- не организовано эксплуатационное испытание не реже 1 раза в 5 лет наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: п. 17 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (мастерская). Нарушение: п. 26 Постановления Правительства от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- на путях эвакуации для отделки применены материалы с неустановленными пожарно-техническими характеристиками (ступени лестничных клеток окрашены масляной краской). Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4, ст. 6, ст. 89, таблица 3, таблица 27, таблица 28; Федеральный закон РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; «ранее СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" п. 4.3.2»; СП 1.13130.2020 п. 4.1.2.;

- запасной эвакуационный выход не оборудован световым табло «Выход» ручным пожарным извещателем. Нарушение: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.4,84; Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" ст. 46; СП 3.13130.2009 табл. 1, табл. 2, п.1.

По результатам проверки в адрес собственника имущества - администрации муниципального района Сызранский Самарской области и в адрес МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» 07.02.2023 внесены представления об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.25-37,237-248).

Из ответа администрации м.р. Сызранский Самарской области на требование прокурора следует, что на территории Сызранского района действует муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном районе Сызранский на 2022-2026 годы», в пределах предусмотренного финансирования. За последние 5 лет осуществлялся ряд ремонтных работ в образовательных учреждениях школы и детского сада в с.Троицкое, в здании школы и детского сада Чекалинского филиала.

По зданию школы в с.Троицкое: 2018г. оснащение ученической мебелью начальные классы - 59667 рублей; 2019г. ремонт кабинетов «Точка роста» - 235070,95 рублей, оснащение ученической мебелью начальные классы - 48516,60 рублей; 2022 г. работы по подготовке к отопительному сезону котельных отапливающих детский сад и школу (установка котлов, выполнение работ по обвязке котлов, пуск газа и т.д.) - 190725,99 рублей, ремонт системы видеонаблюдения в школе 37173,062 рублей. В 2023 году планируется подключение газа к котлам к зданию школы – 24118,65 рублей, устройство наружного освещения – 87320,74 рублей, выполнение текущих мероприятий устранение предписаний надзорных органов.

По зданию детского сада в с.Троицкое: 2017г. ремонт полов потолков и стен – 93991,48 рублей; 2018г. ремонт коммуникаций (канализация) в детском саду - 87203,51 рублей; 2019г. ремонт коммуникаций (отопление) в детском саду - 106538,73 рублей, замена оконных блоков в детском саду - 267222,22 рублей; 2021 г. ремонт кровли детского сада - 48783,15 рублей, устройство вытяжной системы в детском саду - 83777,28 рублей, проведение ремонтных работ для получения лицензии 283255,78 рублей; 2022г. работы по подготовке к отопительному сезону котельных отапливающих детский сад и школу (установка котлов, выполнение работ по обвязке котлов, пуск газа и т.д.) 190725,299 рублей. В 2023 году внесены технические изменения в конструкцию отопительной системы с увеличением мощности, установлены 2 дополнительных прибора и проведена переборка существующей системы. Выполнены подготовительные работы к отопительному сезон 24118,65 рублей. Также в 2023г. планируется провести огнезащитную обработку деревянной конструкции кровли здания детского сада на сумму 78142,80 рублей, устройство наружного освещения школы на сумму 190678,89 рублей, ремонт системы отопления на сумму 181042,52 рублей. Температурный режим в учреждении - нормативный.

По зданию Чекалинского филиала школы: 2018г. приобретение газового оборудования для школы - 231970 рублей, установка видеонаблюдения в школе - 195644,68 рублей; 2019г. ремонт коммуникаций в школе - 82933,80 рублей, ремонт отмостки в школе - 188736,22 рублей. В 2023г. запланированы: частичный ремонт кровли школы на сумму 109418,40 рублей; частичная замена отопления на сумму 123878,029 рублей.

По зданию Чекалинского филиала детского сада: в 2019г. замена ограждения детского сада - 301671,20 рублей, 2020г. приобретение водонагревателей для детского сада - 6590 рублей (л.д.38-42).

Из ответа МКУ «Служба капитального строительства» от 24.04.2023 на представление прокурора Сызранского района следует, что выявленные в результате проверки нарушения по объектам ГБУ СОШ, в том числе по адресам <...> ФИО1, д.24а, Молодежная, д.2, имеют место. Данные нарушения устраняются. Часть объектов выполнены в полном объеме, остальные объекты находятся на стадии завершения. Работы текущего ремонта организованы в рабочем порядке согласно финансовому обеспечению. Финансовое обеспечение формируется за счет средств бюджета муниципального района Сызранский, в том числе за счет средств областного бюджета, поступивших и планируемых к поступлению в соответствии с законодательством РФ и Самарской области. МКУ «СКС» не имеет самостоятельной финансовой возможности (л.д.249).

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ совокупность исследованных судом доказательств, и принимая во внимание, что указанные нарушения имеют длительный характер, не устраняются на протяжении длительного времени, учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающих требованиям безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сызранского района Самарской области исковые требования о возложении обязанности на ответчиков обеспечить финансирование и в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях школы и детского сада в с.Троицкое, зданиях школы и детского сада Чекалинского филиала в с.Чекалино являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные прокурором Сызранского района нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не устранены, а в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду ответчиками не представлено, а также учитывая, что образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области обеспечить финансирование, а МКУ м.р.Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности в ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области: здании школы ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области по адресу: <...>; здании структурного подразделения «детский сад» ГБОУ СОШ с.Троицкое м.р.Сызранский Самарской области по адресу: <...>; здании Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение) по адресу: <...>; здании школы Чекалинского филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области по адресу: <...>.

При решении вопроса о предоставлении срока по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд принимает во внимание, что для их устранения Постановлением Администрации Сызранского района от 22.12.2021 № утверждена программа «Развитие образования на территории муниципального района Сызранский на 2022-2026 годы», в рамках которой предусмотрено выделение денежных средств на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и противопожарной безопасности. Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что бюджет района на 2023 годы сформирован и составлен, финансирование указанных мероприятий формируется, в том числе и за счет средств областного бюджета.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу и полагает необходимым установить для ответчиков срок финансирования мероприятий по устранению выявленных прокурором нарушений в вышеуказанных зданиях школы и детского сада 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяцев с момента финансирования, тем самым иск прокурора подлежит удовлетворению частично. При этом суд принимает во внимание, что часть работ с меньшим сроком входит в общий срок финансирования и проведения работ, в связи с чем необходимости выделения отдельных сроков на проведение отдельных мероприятий, не имеется.

Оснований для установления ответчикам срока на финансирование и на проведение организационно-хозяйственных мероприятий по 2 месяца каждому суд не усматривает по изложенным выше основаниям и в этой части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Прокурора Сызранского района Самарской области поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области в срок до 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование следующих мероприятий:

в ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонт кровли всего здания образовательного учреждения;

- провести замену системы отопления в спортивном зале;

- устранить дефекты и следы протеканий на потолке в кабинете информатики (точка роста) и в музее;

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в обеденном зале (шлейф № 2);

в структурном подразделении «детский сад» ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р.Сызранский Самарской области, расположенное по адресу: <...>:

- провести ремонт системы отопления всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в овощном складе;

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в подвале (шлейф № 11);

- устранить дефекты и повреждения покрытие пола в туалете при групповом помещении;

- устранить дефекты на стенах в прачечной;

- на эвакуационных дверях установить устройство самозакрывания;

- провести ремонт кровли всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в спортивном зале, на лестнице, в библиотеке, в помещениях пищеблока;

- устранить следы протечки на потолке и стенах в учительской;

- устранить дефекты и повреждения на покрытии пола: в спортивном зале; в кабинетах №№ 4, 5;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательного учреждения;

- устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в кабинетах №№ 2, 3, 15;

- устранить неисправности в туалете для мальчиков санитарно-технического оборудования – писсуара;

- запасной эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход» ручным пожарным извещателем.

Обязать МКУ муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации», МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» в пределах своих полномочий в шестимесячный срок с момента финансирования администрацией муниципального района Сызранский, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

в ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области, расположенном по адресу: <...>:

- провести ремонт кровли всего здания образовательного учреждения;

- провести замену системы отопления в спортивном зале;

- устранить дефекты и следы протеканий на потолке в кабинете информатики (точка роста) и в музее;

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в обеденном зале (шлейф № 2);

- провести ремонт системы отопления всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в овощном складе;

- устранить неисправности автоматической пожарной сигнализации в подвале (шлейф № 11);

в Чекалинском филиала ГБОУ СОШ с. Троицкое м.р. Сызранский Самарской области (дошкольное отделение), расположенном по адресу: <...>:

- устранить дефекты и повреждения покрытие пола в туалете при групповом помещении;

- устранить дефекты на стенах в прачечной;

- на эвакуационных дверях установить устройство самозакрывания;

- провести ремонт кровли всего здания;

- устранить дефекты на потолке и стенах в спортивном зале, на лестнице, в библиотеке, в помещениях пищеблока;

- устранить следы протечки на потолке и стенах в учительской;

- устранить дефекты и повреждения на покрытии пола: в спортивном зале; в кабинетах №№ 4, 5;

- провести замену окон в помещениях общеобразовательного учреждения;

- устранить трещины и иные нарушения целостности стекла в кабинетах №№ 2, 3, 15;

- устранить неисправности в туалете для мальчиков санитарно-технического оборудования – писсуара;

- запасной эвакуационный выход оборудовать световым табло «Выход» ручным пожарным извещателем.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2023.

Судья