Постановление по делу № 5-176/2025 от 09.09.2025 | Нерюнгринский городской суд (Республика Саха (Якутия))

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 09 сентября 2025 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, ОГРНИП №, ИНН № зарегитсрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2025 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 07-15/2025/35П в отношении ИП ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому, в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему «Мониторинг» поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ИП ФИО1 не предоставлен отчет об осуществлении производственного контроля на предприятии за 2024 год. По состоянию на 01 апреля 2025 года и 09 июля 2025 года отчет за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года также не представлен.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося участника производства по делу об административном правонарушении.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, и распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – Правила), которые устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные.

Согласно п. 17 Правил эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В п. 18 Правил указано, что сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Положениями п. 19 Правил установлен перечень сведений об организации производственного контроля, подлежащих предоставлению эксплуатирующими организациями в контрольный орган.

Судьей установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 30 января 2004 года является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность.

Согласно свидетельства о регистрации А73-01836 ИП ФИО1 в Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект: гараж IV класса опасности. Опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов 12 августа 2021 года за № А73-01836-0001.

Из справки И.о. руководителя Ленского Управления Ростехнадзора от 09 июля 2025 года следует, что ИП ФИО1 сведения об организации производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности в территориальный органа Ростехнадзора по Республике Саха (Якутия) за 2024 год до 01 апреля 2025 года не предоставил.

Таким образом, в ходе проведенных мероприятий по контролю соблюдения обязательных требований при эксплуатации объектов ИП ФИО1 в отчетном периоде 2024 года, соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при проверке эксплуатации опасного производственного объекта «Гараж», установлено, что в нарушения требований промышленной безопасности, ИП ФИО3 в установленный срок - до 1 апреля 2025 года в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сведения об организации промышленного производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не предоставлены.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1, эксплуатируя опасный производственный объект, допустил нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, выразившихся в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы до 1 апреля соответствующего календарного года, а именно, сведений о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий 2024 год.

Сведений о том, что ИП ФИО1 не является собственником опасного производственного объекта материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат, равно как и сведений о прекращении эксплуатации опасного производственного объекта во вменяемый в вину период. Фактические обстоятельства дела, а также виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении № 07-15/2025/35П от 09 июля 2025 года, свидетельством о регистрации А73-01836, справкой от 09 июля 2025 года и другими исследованными материалами.

Какие-либо доказательства объективной невозможности соблюдения со стороны ИП ФИО1 требований промышленной безопасности опасных производственных объектов либо освобождали бы от исполнения таких требований, в материалах дела отсутствуют, иные обстоятельства, исключающие вину индивидуального предпринимателя, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены. Сведений об устранении выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности материалы дела не содержат, судье при рассмотрении дела об административном правонарушении также не представлены.

Из примечания к ст. 9.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела судьей не установлено, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При этом судья не усматривает оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, совершено в области обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, которые направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, а потому ее действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным применить к ИП ФИО1 положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов