57RS0023-01-2022-007144-78

Дело № 2а-469/2023 (2а-5617/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Курдюмовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области», административной комиссии Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области» об отмене решения о постановке на профилактический учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области» (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области) об отмене решения о постановке на профилактический учет.

В обоснование заявленных требований указал, что 21 сентября 2022 года комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области вынесено постановление о постановке его на профилактический учет, которое не мотивировано, не основано на конкретных обстоятельствах, в связи с чем, является незаконным.

Просит суд решение административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области от 21 сентября 2022 года в отношении него отменить, снять его с профилактического учета.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в качестве цели уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации провозглашено исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (часть 1 статьи 1).

Федеральные органы исполнительной власти вправе принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4).

В пункте 8 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 предусматривается, что основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

Согласно пункту 27 Инструкции сотрудник учреждения уголовно-исполнительной системы, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения уголовно-исполнительной системы.

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Согласно пункту 29 Инструкции сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).

Для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС начальником отряда (воспитателем), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовится соответствующий материал, включающий в себя справку по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного (пункт 31 Инструкции).

В силу пункта 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

Решение о постановке на профилактический учет принимается комиссией учреждения уголовно-исполнительной системы (пункт 33 Инструкции)

При рассмотрении дела, судом установлено, что ФИО1, осужденный приговором Заводского районного суда г. Орла за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания окончательно в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев 0 дней, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с 06 декабря 2022 года. До убытия в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с 01 сентября 2022 года находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Осужденный ФИО1 ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, оформленным протоколом от 21 сентября 2022 года №***, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу.

Названное решение принято на основании рапорта старшего оперуполномоченного ОО лейтенанта внутренней службы ФИО2 от 21 сентября 2022 года, в котором указано о наличии оперативной информации о том, что ФИО1 вынашивает намерения на совершение побега из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Согласно заключению старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 от 21 сентября 2022 года усматривается, что 01 сентября 2022 года прибыл обвиняемый ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, который вынашивает намерения совершения побега из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.

Также в ходе изучения материалов личного дела, сбора незавичимых характеристик, оперативной информации было выявлено, что ФИО1 также был осужден приговором Мценского районного суда Орловской области по ч. 2 ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации (побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой).

Порядок постановки ФИО1 на профилактический учет был соблюден. Оспариваемое решение о постановке на профилактический учет принято единогласно на заседании комиссии в правомочном составе.

Разрешая спор и отказывая в административном иске, суд, считает законными постановку ФИО1 на профилактический учет.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области», административной комиссии Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области» об отмене решения о постановке на профилактический учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения, который будет изготовлен 16 февраля 2023 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.