Дело № 2-219/2025

УИД: 23RS0025-01-2024-003347-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 21 января 2025 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

с участием:

помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ,

установил:

прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ.

По утверждению прокурора, в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района надзорных функций выявлены факты использования осуществления мойки транспортных средств в нарушение требований пункту 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, в границах водоохраной воды реки Кукса. На указанном земельном участке расположено сооружение, которые используются для осуществления мойки транспортных средств. Указанные земельный участок и административное здание сблокированной автомойки расположены в водоохранной зоне реки, что подтверждается данными публичной кадастровой карты ((https://pkk.rosreestr.ru/), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Просил запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (СНИЛС № паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Курганинским РОВД Краснодарского края Россия), осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - администрации Курганинского городского поселения Курганинского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, считает исковые требования законными и обоснованными.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района надзорных функций выявлены факты использования осуществления мойки транспортных средств в нарушение требований пункту 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, в границах водоохраной воды реки Кукса. На указанном земельном участке расположено сооружение, которые используются для осуществления мойки транспортных средств.

Согласно выписке ЕГРН от 04.12.2024г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, № (выдан ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является арендатором. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Указанный объект недвижимости в соответствии с выпиской от 04.12.2024г. № является административным зданием сблокированной автомойкой, собственником которой является ФИО1

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Таким образом, право собственника и иного владельца земельного участка на его использование не является абсолютным и может быть ограничено законом, в том числе для предотвращения нанесения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен прямой запрет на осуществление деятельности по мойке транспортных средств, а также на размещение станций технического обслуживания в границах водоохранных зон водных объектов.

Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом согласно части 1 статьи 6.5 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что действующее законодательство допускает продолжение запрещенной ныне хозяйственной деятельность в водоохранной зоне только в виде эксплуатации введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания.

Таким образом, здания (строения, сооружения) автомоек в данный перечень не входят.

Кроме того, указанными положениями Водного кодекса Российской Федерации мойка автомобилей запрещена именно как деятельность, независимо от наличия на земельном участке каких-либо сооружений для ее осуществления.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Из этого принципа следует, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

При этом эксплуатация автомойки является не просто хозяйственной деятельностью, а деятельностью, прямо запрещенной действующим законодательством в пределах водоохранной зоны.

Таким образом, деятельность по эксплуатации автомоек, в случае установления судами факта нахождения рассматриваемого земельного участка в границах водоохранной зоны, нельзя признать соответствующей действующему законодательству.

Как было установлено в судебном заседании, указанные земельный участок и административное здание сблокированной автомойки расположены в водоохранной зоне реки, что подтверждается данными публичной кадастровой карты ((https://pkk.rosreestr.ru/), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом изложенного, факт запрета на размещение автомойки в водоохранной зоне даже при условии оборудования такого объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, будет является нарушением водного законодательства, что подтверждается позицией Минприроды России, отраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данная позиция также подтверждается Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №, Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- ЭС21-10937 по делу № А32-7299/2019).

Кроме того, при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) должностными лицами министерства природных ресурсов Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ в рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом произведен осмотр водоохранных зон водных объектов в границах муниципального образования Курганинский район, в ходе которого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> установлен факт размещения автомойки самообслуживания. Объект расположен в водоохранной зоне реки Кукса. Расстояние до водного объекта составляет 42 метров.

По результатам мероприятий ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 124/568ПРЭ.

Указанные факты также подтверждают нахождение и осуществление деятельности автомобильной мойки по вышеуказанному адресу.

С учетом изложенного, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ФИО1, деятельность по мойке транспортных средств в водоохранной зоне водного объекта - <адрес> противоречит действующему законодательству.

Осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне водного объекта общего пользования, с существенными нарушениями экологического законодательства, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой загрязнение водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, ФИО1 должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принято, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ - удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (СНИЛС № паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Курганинским РОВД Краснодарского края Россия), осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств в водоохранной зоне <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Копию решения направить сторонам, их представителям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья Курганинского

районного суда К.Г. Распопов