Дело №2-1276/2025
72RS0013-01-2024-011270-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Тюмень 23 мая 2025 года
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Заусайловой И.К.,
при секретаре Тайбусиновой Д.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Центр занятости населения Тюменской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил :
Истец ГКУ ЦЗН Тюменской области обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
Требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. В период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 г. №460 были утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными». В соответствии с Временными правилами взаимодействие учреждений службы занятости с безработными гражданами (в т.ч. перерегистрация) на период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции осуществлялась в дистанционном режиме. Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в ЦЗН заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа России» (информационноаналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной системы «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)» по утвержденной форме. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к истцу о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В соответствии с п. 8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается ЦЗН по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме. Ответчик была признана безработной на основании приказа истца от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице, снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения на учете ответчик получила пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 356,81 рублей. Категории граждан, которые не могут быть признаны безработными и, соответственно, не имеют права на получение пособия по безработице, указаны в ст. 2 и п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения. При постановке на учет ответчика были сделаны запросы для проверки информации, которая влияла на назначение пособия по безработице и которую гражданка сама указала в своем заявлении. В частности, в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик указала, что является предпенсионером. Учитывая, что лицам предпенсионного возраста пособие назначалось на основании ст. 34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», для проверки данного статуса в ПФР по СМЭВ ДД.ММ.ГГГГ были направлены соответствующие запросы, ответы на которые подтвердили наличие у ответчика статуса предпенсионера. Между тем, на запрос по СМЭВ, произведенный ДД.ММ.ГГГГ, из ПФР поступил ответ о том, что ответчику назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно). Таким образом, ответчик необоснованно получила пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 356,81 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ наименование истца изменено на ГАУ «Центр занятости населения Тюменской области». Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в свою пользу неосновательное обогащение в виде необоснованно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 356,81 рублей (л.д. 4-5).
Представитель истца ГКУ ЦЗН ТО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании, при надлежащем извещении, в судебном заседании также не присутствовала.
Представитель третьего лица Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащим удовлетворению.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях поиска работы в дистанционной форме посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа России» обратилась с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ответчику был присвоен статус безработной, назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия прекращена, ответчик ФИО1 снята с учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительной причины (л.д. 36).
Согласно справке Департамента труда и занятости населения Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчику присвоена категория «лица предпенсионного возраста» (л.д. 8).
Как следует из справки ГКУ ЦЗН Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма полученного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 84 356,81 рублей, последняя выплата пособия по безработице была осуществлена феврале 2021 года (л.д. 7).
Факт выплаты денежных средств ответчиком не оспаривался.
Согласно справкам УПФР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначена страховая пенсия в размере 3 536,42 рублей (л.д. 10, 32).
Вместе с тем, как следует из представленных ответчиком документов, в мае 2020 года пенсионным органом направлялся запрос в национальный архив Армении (Котайский филиал) о подтверждении достоверности сведений, содержащихся в справке, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для назначения страховой пенсии по старости. Ответ на указанный запрос был предоставлен компетентными органами Республики Армения лишь в ноябре 2020 года (л.д. 44-45).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот.
Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 1109 ГК РФ о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 №460, действовавшим на дату назначения ответчику спорных выплат, утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Временные правила), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В целях поиска подходящей работы граждане вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.
Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз. 2 п. 1 Временных правил).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил).
Согласно п. 3 Временных правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил).
В силу п. 10 Временных правил при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил).
Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.
Доказательств того, что за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику осуществлялась выплата страховой пенсии по старости, в материалы дела истцом не представлено.
Кроме того, как следует из открытых сведения федерального ресурса ЕФРСБ, ответчик ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура внесудебного банкротства (л.д. 34, 43).
С учетом приведенных выше требований закона о занятости населения в совокупности с общими положениями гражданского законодательства о взыскании неосновательного обогащения, суд считает недоказанным факт наличия в действиях ответчика ФИО1 недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности (л.д. 33).
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).
Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности три года.
Правила определения момента начала течения исковой давности установлены статьей 200 ГК РФ, согласно п. 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются данным кодексом и иными законами.
Как следует из доводов иска (л.д. 4 оборот), о назначении ответчику страховой пенсии истец узнал из ответа на запрос по СМЭВ ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит необоснованными.
Руководствуясь ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, ст. ст. 12, 56, 67, 68, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Центр занятости населения Тюменской области (ИНН: №) к ФИО1 (паспорт: №) о взыскании неосновательного обогащения – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Председательствующий
судья (подпись) И.К.Заусайлова
Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.