Решение по делу № 2-1379/2022 от 20.12.2022 | Лабинский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2-1379/2022 УИД 23RS0027-01-2022-002899-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Требования мотивированы тем, что министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) был направлен запрос в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о предоставлении информации о наличии договоров на газоснабжение (с указание реквизитов договоров) и количество потребленного газа за 2021-2022 годы по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. По результатам полученного ответа установлены обстоятельства, создающие предпосылки для возникновения нарушений ИП ФИО2 обязательных требований законодательства Российской Федерации в части невыполнения обязанности по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Министерством в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение от 15.10.2021 г. №<...>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение). Предостережение в связи с истечением срока хранения вернулось в министерство. Должностным лицом министерства для принятия исчерпывающих мер по надлежащему вручению, предостережение направлено почтовым отправлением повторно 31.05.2022 г. ИП ФИО2 по адресу осуществления деятельности. Предостережение получено 01.06.2022 г.

При этом, уведомление об исполнении предостережения или возражение в адрес министерства предоставлено не было.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ИП ФИО2 принадлежат объекты недвижимости, расположенные относительно ориентира в границах земельного участка по адресу: <...>, кадастровый ###, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственная регистрация права собственности ### от <...>) и <...>, кадастровый ###, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственная регистрация права собственности ### от <...>).

Основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (ОКВЭД - 47.8).

ИП ФИО2 заключен договор ### от <...> о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности по адресам: <...>, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО2 осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Азот (II) оксид, Углерод оксид, Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Бенз/а/пирен (3,4-Бепзпирен)) от стационарных источников, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

В реестре ПТО УНВОС числятся отклоненные две заявки о постановке объектов HBOC на государственный учет: магазин «<...>», расположенный по адресу: <...>, заявка ### от <...>, дата отклонения <...> по причине: Объект не внесен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие в связи с тем, что при рассмотрении заявки установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», а именно по подпунктам «а», «б», «д», «е» указаны не в полном объеме или не корректно в заявке в части не указания ОКПО, координат объекта, т.к. он должен быть площадным, типа объекта, наименования и типа источника выбросов, опечатки в строке «Индивидуальный составной кодовый идентификатор»; магазин «Сантехник», расположенный по адресу: <...>, заявка ### от <...>, дата отклонения <...> по причине: Объект не внесен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие в связи с тем, что при рассмотрении заявки установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», а именно по подпунктам «а», «б», д», «е» указаны не в полном объеме или не корректно в заявке в части не указания ОКПО, координат объекта, т.к. он должен быть площадным, типа объекта, наименования и типа источника выбросов, опечатки в строке «Индивидуальный составной кодовый идентификатор»

При этом ИП ФИО2 после получения предостережения не приняты меры по представлению в министерство заявки после исправления вышеперечисленных замечаний и постановке объектов на государственный учет, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположенные по адресу: <...> (магазин); <...> (магазин).

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором признал исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Признание иска принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не ущемляет прав и интересов других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 г. № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 г. № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ИП ФИО2 принадлежат объекты недвижимости, расположенные относительно ориентира в границах земельного участка по адресу: <...>, кадастровый ###, категория земель - земли населённых пунктов, виды разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственная регистрация права собственности ### от <...>) и <...>, кадастровый ###, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственная регистрация права собственности ### от <...>).

ИП ФИО2 заключен договор ### от <...> о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности по адресу: <...>, объем газопотребления с <...> по <...> составил 6,105 тыс. куб.м., объем газораспределения с <...> по <...> составил 4,095 тыс. куб. м.; договор ### от <...> о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности по адресу: <...>, объем газопотребления с <...> по <...> составил 7,266 тыс. куб.м., объем газораспределения с <...> по <...> составил 4,461 тыс. куб.м., что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО2 осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Азот (II) оксид, Углерод оксид, Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (А.нгидрид сернистый), Бенз/а/пирен (3,4-Бепзпиреи)) от стационарных источников, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 г. № 1316-р.

В реестре ПТО УНВОС числятся отклоненные две заявки о постановке объектов HBOC на государственный учет:

- магазин «<...>», расположенный по адресу: <...>, заявка ### от <...>, дата отклонения - <...> по причине: Объект не внесен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие в связи с тем, что при рассмотрении заявки установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 г. № 572 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», а именно по подпунктам «а», «б», д», «е» указаны не в полном объеме или не корректно в заявке в части не указания ОКПО, координат объекта, т.к. он должен быть площадным, типа объекта, наименования и типа источника выбросов, опечатки в строке «Индивидуальный составной кодовый идентификатор»;

С учетом положений статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» министерством в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение от 15.10.2021 г. №<...>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, определенном пунктами 7-9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 г. № 166, в адрес министерства предоставлено не было.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что загрязняющее вещество - это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающие установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Согласно п. 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Источником выделения вредных веществ является технологическое оборудование (установки, агрегаты, устройства, гальванические ванны, испытательные стенды, и др.) или технологические процессы (перемещение сыпучих материалов, переливы летучих веществ, сварочные, окрасочные работы и др.), от которых в ходе производственного цикла отторгаются вредные вещества, а также места хранения сыпучих или жидких веществ, карьеры, отвалы, места складирования промышленных отходов, от которых под действием метеорологических факторов отторгаются вредные вещества.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2398.

В силу п. 4 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

ИП ФИО2 объекты, принадлежащие ему на установленном законом праве, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлены, что подтверждается отклоненными заявками ###, ### от <...>, размещенными в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды – удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<...>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, расположенные по адресу: <...> (магазин); <...> (магазин).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья С.С. Аблаев

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022 г.