Дело №

УИД: 91RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хулаповой Г.А.,

при помощнике судьи – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица – МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица - МВД по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,-

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым в котором просит признать за ФИО1 и членами ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>, обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес> по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, ФИО1 постоянно с 2010 года зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальном жилом фонде <адрес>, которое ранее было выделено семье ФИО1, для проживания. После письменного обращения истца к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ было выдано письмо ( исходящий №С-1295), в котором указало о невозможности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным в ведомстве МВД Республики Крым, предоставлен истцу на период службы в МВД, истец в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с органами МВД, а также заявителем предоставлены документы, которые не содержат оснований для заключения договора социального найма. Истец и ее члены семьи постоянно проживают в указанном жилом помещении и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте, справкой о регистрации и лицевым счетом. Истец полагает, что поскольку в указанную квартиру вселилась с членами своей семьи законно и постоянно проживает в ней с 2010 года, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, другого помещения в пользовании истца не имеется, оснований для выселения из жилого помещения не имеется, законные основания для отказа в заключении с ней договора социального найма отсутствуют. Истец считает, что его право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма нарушено и подлежит судебной защите, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Судом в качестве третьих лиц привлечены МВД по <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, подала в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть по существу в отсутствие стороны истца, на иске настаивает.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Направил в суд возражения, в которых против удовлетворения исковых требований возражает.

Представители третьего лица – МВД по <адрес>, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. Ранее направляли в суд пояснения на исковое заявление, где указывали на то, что спорное помещение не закреплено на праве оперативного управления за МВД по <адрес> и не отнесено к специализированному жилищному фонду МВД России, на балансовом/забалансовом счете не числится.

Представитель третьего лица МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо – ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Направили в суд заявление о рассмотрении дела по существу в их отсутствие, просили исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы гражданского дела полагаю возможным частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных договор, конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Материалами дела подтверждено, что основанием для вселения семьи ФИО1 в квартиру послужило прохождение ФИО1 и ее супруга ФИО2 службы в МВД по <адрес>. Уволены по выслуге лет. Жилое помещение было выделено истцу на семью из трех человек на основании ордера на служебное помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного исполнительным комитетом Симферопольского горсовета. Основанием для выдачи ордера является решение ГИС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> – ФИО1 - есть письмо министерства внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ исх. 19/731 о том, что данная квартира не находится на балансе министерства внутренних дел по <адрес>. Обратилась с заявлением ФИО1 с просьбой исключить данную квартиру из числа служебных, жилое помещение предоставлено ей по решению исполнительного комитета Симферопольского городского совета в 2010 году. Служит в органах внутренних дел с августа 2001 года по настоящее время. Рекомендовано: исключить <адрес> из числа служебных министерства внутренних дел по <адрес>. Мнение ЖК - согласны. (л.д. 25).

Согласно выписке из лицевого счета № № по адресу: <адрес> ФИО1 указана владельцем, вместе с ней зарегистрированы ФИО2 (муж), ФИО5 (дочь), ФИО4 (дочь) (л.д. 48).

Согласно лицевого счета общая площадь <адрес>,5 кв.м., из которых жилая площадь 30,3 кв.м., вспомогательная площадь 28,6 кв.м. (л.д. 48).

Таким образом, жилое помещение (квартира) № по <адрес> является местом постоянного проживания истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно со сведениями, находящимися в Едином государственном реестре недвижимости <адрес> поставлена на учет со статусом «квартира», присвоен кадастровый № (л.д. 144-147).

В материалы дела приобщен ответ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), в котором указано об отсутствии на балансовом/забалансовом счете объекта недвижимого имущества – <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 177-180).

Согласно и. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления прав на жилище.

Указанное положении Конституции РФ согласуется с пунктом 4 статьи 3 ЖК РФ, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям: и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора социального найма может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

Согласно Регламенту предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденному Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, договор социального найма жилого помещения заключается на основании поданного заявления и предоставленных к нему документов.

В соответствии с пунктом 10.1 и пунктом 10.2 вышеуказанного административного регламента указано, для предоставления муниципальной услуги, Департамент посредством межведомственного информационного взаимодействия (без привлечения к этому заявителя), запрашивает следующие документы: 1) выписку из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым; 2) выписку из финансового лицевого счета; 3) выписку из постановления Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда. Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить документы, предусмотренные пунктом 10.1 Административного регламента. Не предоставление вышеуказанных документов не является причиной для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Следовательно вышеуказанные основания не могут служить отказом в заключении договора социального найма и не препятствуют фактическому осуществлению гражданам прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимости от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия": «при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Истец длительное время проживает по данному адресу, оплачивает расходы по содержанию жилья и коммунальные услуги, другого жилья не имеет.

Требования об освобождении занимаемого истцом жилого дома по настоящее время не заявлялись.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что другого жилого помещения на праве собственности истец не имеет, подтверждение тому, что истец ранее принимал участие в приватизации жилого помещения, материалами дела не содержат, и ответчиком таких документов не предоставлено. Истец вселился, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке, не признан утратившим право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, требования относительно спорного жилого помещения не заявляли.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истец не может быть лишен возможности реализации прав как наниматель жилого помещения на условиях договора социального найма.

Исследовав предоставленные доказательства в совокупности и взаимосвязи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их частичном удовлетворении.

Что касается требований истца признать за членами семьи истца: ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>, то в данной части суд полагает необходимым отказать, поскольку данные лица с самостоятельными требованиями в суд не обращались.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд,-

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартирой № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова