Дело №

УИД 55RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 августа 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крупкиной Е.П., при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского АО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда, в обоснование заявленных требований указал, что в отношении БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, не обеспечено проведение специальной оценки условий труда по рабочим местам: медицинская сестра, специалист по кадрам, вахтер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, методист. Проверкой также установлено, что на данных рабочих местах на основании заключенных трудовых договоров осуществляют трудовую деятельность работники, рабочие места не являются вакантными. Ввиду выявленных нарушений прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого работодателем БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» мероприятия по проведению специальной оценки условий труда проведены не были. В связи с чем в июне 2023 года прокуратурой округа проведена повторная проверка, в ходе которой БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» предоставлена информация, из которой следует, что до настоящего времени мероприятия по проведению специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах не проведены.

На основании изложенного, просил суд возложить на БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» обязанность провести специальную оценку условий труда на следующих рабочих местах: медицинская сестра, специалист по кадрам, вахтер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, методист, взыскать с ответчика государственную пошлину.

Старший помощник прокурора КАО <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании не оспаривала, что до настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена по причине отсутствия финансирования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент образования Администрации <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому департамент не имеет возможности в необходимый срок исполнить требование о финансировании БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» в рамках исполнения требований прокуратуры КАО <адрес>, указанных в исковом заявлении. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителей (л.д. 30-32, 35).

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с заявленными требованиями, окружной прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что в БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» рабочие места: медицинская сестра, специалист по кадрам, вахтер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, методист, не подвергались специальной оценке условий труда. Ответчиком меры, направленные на проведений специальной оценки условий труда в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника, не предпринимались.

Конституцией РФ охраняются право на труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Согласно абз. 4 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник помимо других прав имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 ТК РФ).

Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, установленному ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.

В силу ч.4 ст.27 Федерального закона № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных ст. 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в адрес БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» внесено представление по результатам проверки соблюдения законодательства о занятости населения в деятельности образовательным учреждением, в ходе которой установлено, что не обеспечено проведение специальной оценки условий труда по рабочим местам: медицинская сестра, специалист по кадрам, вахтер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, методист (л.д. 25-26).

В соответствии с трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте специалиста по кадрам осуществляет трудовую функцию ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте методиста - ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте вахтера - ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте медицинской сестры - ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № на рабочем месте рабочего по комплексному обслуживанию зданий - ФИО8 (л.д. 10-24).

ДД.ММ.ГГГГ БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» в прокуратуру КАО <адрес> направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в рамках установленной квоты созданы 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов по должностям: воспитатель, дворник, машинист по стирке и ремонту белья. Квота выполнена полностью все 3 рабочих места трудоустроены инвалидами. В ДОУ создано специальное место по трудоустройству инвалидов в должности «дворник», на данный момент оно свободно и выставлена вакансия на портале «Работа России». Рабочее место будет создано специальным для инвалида с соответствующим ИПРА на любую вакантную должность при рассмотрении кандидата на такую должность. Специальная оценка в ДОУ проведена в 2019 и 2022 г.<адрес> проведение специальной оценки в 2023 г. в мае на 40 рабочих мест. Причина отсутствия специальной оценки по некоторым рабочим местам- отсутствие финансирования на все три здания. Департамент образования Администрации <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств и решение о финансировании на нужды муниципального учреждения принимается департаментом образования (л.д.37).

Заведующим БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» в адрес департамента образования Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос № на выделение финансирования на проведение специальной оценки условий труда 72 рабочих мест в размере 32 400 руб. (л.д. 38).

В ответ на запрос ДД.ММ.ГГГГ №ИсхДО/3550 департаментом образования Администрации <адрес> рекомендовано БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» заключить договор о специальной оценке условий труда в пределах выделенных ассигнований с последующим возмещением расходов за счет средств Фонда социального страхования (л.д. 39).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, и следует из материалов дела, что БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» длительное время не принимало надлежащих мер к проведению специальной оценки рабочих мест по условиям труда.

Таким образом, поскольку отсутствие специальной оценки рабочих мест по условиям труда в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника, безусловно, способно повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану труда, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом обстоятельств настоящего дела, суд полагает возможным предоставить ответчикам срок для его исполнения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.

Обязать БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на следующих рабочих местах: медицинская сестра, специалист по кадрам, вахтер, рабочий по комплексному обслуживанию зданий, методист.

Взыскать с БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.П. Крупкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.