< >
Дело № 2-269/2023
УИД 35RS0001-02-2022-005763-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г.Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
судьи Кургузкиной Н.В.,
при секретаре Кошуровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ВО «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании решения незаконным, в обоснование требований указав, что он обратился с заявлением о предоставлении ему социального пособия по социальному контракту. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в соответствии со ст.6 Закона Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ написал жалобу в Департамент социальной защиты населения <адрес>, где также получил отказ. Повторно написал жалобу и получил сразу оба ответа. Ему начислена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 616 руб., соцзащита доплачивает 1 474 руб., что меньше прожиточного минимума. Стаж его составляет более 20 лет, за этот период он работал мастером мебельного цеха в ООО «< >», старшим прорабом в ООО РСУ «< >» 3 года 08 месяцев, 04 года он являлся индивидуальным предпринимателем по изготовлению и установке окон и дверей. Считает, что ему отказали в социальном пособии неправомерно. Обследование жилищно-бытовых условий не производилось.
Истец просит признать незаконным отказ в назначении социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ, одобрить социальном пособие на основании социального контракта в размере 250 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях исковые требования не признал. Просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель ответчика Департамента социальной защиты населения <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях исковые требования не признал. Просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и приходит к следующему.
В соответствии с законом области от 01 марта 2005 года № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>» государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством области.
Уполномоченным на предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на территории <адрес> является казенное учреждение <адрес> «Центр социальных выплат».
В рамках указанных полномочий Центр социальных выплат рассматривает документы заявителей на предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, принимает решения о назначении (об отказе назначении) государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, а также осуществляет выплату государственной социальной помощи.
Размеры социального пособия на основании социального контракта определяются Центром социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства области от 15 ноября 2010 года № 1300 «Об установлении размера ежеквартального социального пособия, а также минимальных и максимальных размеров социального пособия на основании социального контракта единовременной материальной помощи» с учетом характера трудной жизненной ситуации, размера среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, наличия возможностей к самообеспечению, а также исходя из содержания программы социальной адаптации.
Исходя из содержания абзаца первого части 1 статьи 2 закона области № 1236-ОЗ основанием для предоставления государственной социальной помощи является не сам по себе факт малоимущности гражданина, а именно малоимущность по независящим от гражданина причинам, в связи с чем Центром социальных выплат при принятии решения о предоставлении государственной социальной помощи рассматривает сведения не только о доходах гражданина, но и о причинах, по которым он является малоимущим.
Основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи в соответствии со статьей 6 закона области № 1236-ОЗ является недостоверность и (или) неполнота сведений, представленных заявителем для назначения государственной социальной помощи.
Приказом Департамента от 9 июля 2020 года № 906 «Об утверждении образцов заявлений о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и обследования материально-бытового положения семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина)», действовавшим на дату обращения ФИО1 в Центр социальных выплат за назначением государственной социальной помощи, утверждена форма заявления о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам).
В заявлении о назначении государственной социальной помощи гражданином указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащего ему (его семье) имуществе на праве собственности, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также причины, послужившие основанием для обращения за предоставлением государственной социальной помощи.
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
Виды, объем и порядок реализации мероприятий, которые направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, разрабатываются органом социальной защиты населения совместно с гражданином. К таким мероприятиям, в том числе относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 закона области № 1236-03 государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, предоставляется в виде социального пособия на основании социального контракта.
Согласно статье 4 закона области № 1236-03 государственная социальная помощь назначается на основании представленного в электронной либо письменной форме заявления гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявления опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина.
Заявление о назначении государственной социальной помощи подается, в том числе письменной форме в уполномоченное учреждение либо через уполномоченную государственную организацию социального обслуживания области по месту жительства или месту пребывания гражданина либо через многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг.
Приказом Департамента социальной защиты населения <адрес> от 07.04.2021 № 449 «Об утверждении формы социального контракта» утверждена форма социального контракта.
Согласно указанному приказу неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации. Если в программу социальной адаптации включено мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданин обязан встать на учет в налоговом органе <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить подтверждающие документы, осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с получением постоянного дохода.
В соответствии с частью 1 статьи 5 закона области № 1236-03 для определения нуждаемости заявителя в государственной социальной помощи, ее вида и размера специалист уполномоченной организации социального обслуживания по месту жительства (пребывания) заявителя проводят обследование материально-бытового положения семьи (одиноко проживающего гражданина), по результатам которого составляют акт.
Согласно части 2 статьи 5 закона области № 1236-03 решение о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении выносится уполномоченным учреждением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал по <адрес> КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении государственной социальной помощи. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной социальной помощи ФИО1 указал, что просит предоставить государственную социальную помощь в связи с открытием собственного дела для улучшения финансового, материального положения и дальнейшего заработка. Сведений о независящих от него причинах, по которым ФИО1 является малоимущим, в заявлении не указано.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по социальной работе бюджетного учреждения социального обслуживания <адрес> «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> и <адрес> «Забота» была составлена беседа с ФИО1, в ходе которой заявителем было пояснено, что < >, официальной работы не имеется на протяжении многих лет, планируется открытие собственного дела по осуществлению строительно-ремонтных работ, документов, подтверждающих наличие квалификации или опыта работы по указанному направлению, не имеется.
В ходе проведения обследования материально-бытового положения семьи оснований для заключения социального контракта выявлено не было в связи с отсутствием мероприятий, направленных на увеличение дохода.
Поскольку основания для заключения социального контракта отсутствовали, ДД.ММ.ГГГГ филиалом по <адрес> КУ ВО «Центр социальных выплат» было принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.
Кроме того, в настоящее время семье ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременно в размере 36000 руб. для обеспечения семьи продуктами личного подсобного хозяйства, получателем которой является А., < >
Как было указано выше, в соответствии со статьей 6 закона области № 1236-ОЗ неполнота сведений, представленных заявителем для назначения государственной социальной помощи, является одним из оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи.
Суд полагает, что истец ФИО1 не представил достаточных доводов, обосновывающих невозможность улучшения своего материального положения иным способом, кроме как получение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.
Исходя из приведенных норм права, решение КУ ВО «Центр социальных выплат» филиала по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 социального пособия на основании социального контракта принято в пределах представленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения и в соответствии с требованиями законодательства.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (< >) к Казенному учреждению <адрес> «Центр социальных выплат» (ИНН <***>), Департаменту социальной защиты населения <адрес> (ИНН <***>) о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2023 года.
Судья < > Н.В. Кургузкина