Дело № 2-316(1)/2023

УИД 64RS0023-01-2023-000318-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Беловой И.А.,

при секретаре Фоминой В.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Лукьянова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 30 «Ручеек» пос. Чилижный Новоузенского района Саратовской области (детский сад «Ручеек») об обязании восстановить ограждение территории,

установил:

Прокурор Новоузенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к детскому саду «Ручеек» об обязании восстановить ограждение территории.

Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой Новоузенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Новоузенского муниципального района. Так, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ограждение в детском саду «Ручеек» пос. Чилижный Новоузенского района частично отсутствует, меры к его восстановлению на протяжении длительного времени не принимаются. По данному факту прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации Новоузенского муниципального района было внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. На основании изложенного, просят обязать Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 30 «Ручеек» пос. Чилижный Новоузенского района Саратовской области восстановить ограждение территории.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Новоузенского района Лукьянов А.А. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика детского сада «Ручеек» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались, возражений на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались, возражений на исковое заявление не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 п. 15 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273, образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 ФЗ № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации (Концепция), утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.09.2009, в качестве основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В Концепции отмечается, что борьба с терроризмом должна осуществляться на основе мероприятий по предупреждению, пресечению преступлений террористического характера.

Согласно пп. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ФЗ № 35) основными принципами противодействия терроризму являются в числе прочего обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ № 35 противодействием терроризму определяется деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Указом Президента РФ от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» утверждены мероприятия, направленные на повышение антитеррористической устойчивости и обеспечение безопасного функционирования объектов с массовым пребыванием граждан.

Таким образом, действующим законодательством о противодействии терроризму и экстремизму закреплены принципы приоритетных мер, направленных на предупреждение терроризма, экстремизма, минимизацию их последствий.

В соответствии с Письмом Федерального агентства по образованию от 19.03.2007 № 17-1/45 в целях реализации федерального закона «О противодействии терроризму» важнейшим направлением в работе образовательных учреждений всех уровней становятся укрепление комплексной безопасности объектов образования, выработка единых эффективных подходов к решению задач по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учебных заведений во время учебной, трудовой деятельности и в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ФЗ № 384) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Из представленных материалов дела следует, что 06 апреля 2023 года, прокуратурой Новоузенского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Новоузенского муниципального района, в ходе, которой установлено, что ограждение в детском саду «Ручеек» частично отсутствует, меры к его восстановлению на протяжении длительного времени не принимаются, в связи с чем, в адрес руководителя Управления образования Новоузенского района Саратовской области вынесено представление, с требованием об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Контрольной проверкой исполнения соблюдения действующего законодательства проведенной 13 апреля 2023 года, установлено, что требования, изложенные в представлении прокурора Новоузенского района, не исполнены (л.д. 7-9).

Поскольку материалами дела подтверждается, что в нарушение требований п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», территория общеобразовательного учреждения детского сада «Ручеек» не ограждена забором, то суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Детский сад «Ручеек» не принял мер к ограждению забором территории общеобразовательного учреждения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Доказательств, того, что ответчиком восстановлено ограждение территории общеобразовательного учреждения, на день вынесения решения, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 30 «Ручеек» пос. Чилижный Новоузенского района Саратовской области об обязании восстановить ограждение территории, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 30 «Ручеек» пос. Чилижный Новоузенского района Саратовской области, восстановить ограждение территории.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.

Судья И.А. Белова

Мотивированное решение составлено 05 июня 2023 года.

Судья: И.А. Белова