Дело №

УИД 57RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 10 ноября 2022 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

представителя истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1,

представителя третьего лица – администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к Муниципальному унитарному предприятию «Посад» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, муниципальному унитарному предприятию «Посад» (далее - МУП «Посад») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье от гражданина ФИО3 поступило обращение по вопросу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, выразившиеся в несоблюдении требований санитарного законодательства при организации сбора и утилизации жидких бытовых отходов в п.Хомутово. При рассмотрении обращения установлено, что на расстоянии 300 метров от дома № по ул. <адрес> п. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области расположен смотровой колодец в полуразрушенном состоянии и заполнен сточными водами, которые растекаются по прилегающей территории. Также установлено растекание сточных вод по прилегающей территории пер. Сосновый п. Хомутово, которые берут начало ниже гаража вблизи дома № по <адрес> п. Хомутово. Очистка сточных вод включает канализационную сеть с выводом на очистные сооружения. В собственности администрации пгт. Хомутово находятся объекты водоотведения и водоснабжения на территории поселка городского типа. Администрацией пгт. Хомутово учреждено МУП «Посад», осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем. На основании договора передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01 февраля 2018г. б/н МУП «Посад» владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, в соответствии с назначением имущества.

Растекание сточных вод по пер. Сосновый пгт. Хомутово негативно влияет на окружающую среду, в первую очередь тем, что стоки могут загрязнить подземные грунтовые воды. Кроме того, при преобладании биологического фактора загрязнения сточных вод возможна высокая распространенность среди населения и животных гельминтозов, а также инфекционных заболеваний бактериального и вирусного происхождения.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 30 февраля 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07 декабря 2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» истец указывает, что отсутствие надлежащего водоотведения на территории пгт. Хомутово не обеспечивает устойчивое санитарное состояние и благоприятную окружающую среду, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, поскольку сброс загрязненных сточных вод влечет к поступлению с объемом сточных вод завышенного количества загрязняющих веществ, что ведет к загрязнению окружающей природной среды и оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье с учётом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее ГПК РФ), просил суд обязать МУП «Посад» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы канализационной системы от многоквартирных жилых домов по <адрес> п. Хомутово с целью устранения растекания канализационных стоков по пер. Сосновый п. Хомутово.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 10 ноября 2022 года администрация городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области исключена из состава ответчиков, привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО4 просила суд уточненные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МУП «Посад» ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района ФИО2 в судебном заседании по существу иска не возражала.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10января 2002г. №7-ФЗ установлено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Поскольку в иске Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье приведены нарушения установленных законодательством требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охране недр, интересов государства и граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, следовательно, характер данного спора свидетельствует о его возникновении из экологических правоотношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со статьёй 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В силу части 2 статьи 39, части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В силу пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 г. (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п.17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В пункте 15 статьи 2 Закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ст. 10 Федерального закона №416–ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 этой статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2 статьи 34 указанного закона).

В соответствии с ч.1 п.4.3 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Из содержания п.1 ст. 6 Федерального закона №416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Полномочия, аналогичные указанным в законе, закреплены в Уставе городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области. Согласно статье 5 Устава к вопросам местного значения городского поселения отнесена, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения (л.д.31).

МУП «Посад» является юридическим лицом, состоит на учёте в налоговом органе и зарегистрировано в установленном законом порядке 09 августа 2009г., что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.25).

Согласно Уставу МУП «Посад» ответчик - юридическое лицо находится в ведомственном подчинении администрации поселка Хомутово Новодеревеньковского района, функции учредителя предприятия и полномочия собственника имущества, закрепленного за МУП «Посад», осуществляет администрация поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.26-28). Предметами и целями деятельности предприятия, помимо прочих, являются: выполнение работ системы вентиляции, водоснабжения, канализации (ст. 2.2.18).

МУП «Посад» заключены договора на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению 25 января 2022г. с БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ». За сточные воды учреждение платит обслуживающей организации МУП «Посад» согласно заключенному договору (л.д.93-101,102).

Таким образом, МУП «Посад» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку оказывает услуги водоснабжения и водоотведения.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999г. №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. Согласно пункту 1.1.28 указанных Правил в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора передачи муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Посад» от 01 февраля 2018г., акта приема - передачи муниципального имущества (л.д.23,24), МУП «Посад» владеет и распоряжается на праве хозяйственного ведения находящимися на территории пгт. Хомутово Новодеревеньковского района муниципальным имуществом: водонапорными башнями, водопроводом, артезианскими скважинами.

Из представленной схемы водоснабжения и водоотведения п. Хомутово Новодеревеньковского района, утвержденного решением Хомутовского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг., № (л.д.11,12-16), установлено, что на территории пгт. Хомутово канализационная сеть обслуживает только малоэтажные жилые дома и общественные здания п. Хомутово. Очистные сооружения обслуживают малоэтажные дома по <адрес>, образовательную школу. Техническое состояние сооружений канализации характеризуется как неудовлетворительное.

Согласно Акту санитарно - эксплуатационного обследования № от 09 августа 2022г. с фототаблицей, составленного по результатам проведенной проверки помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в п. Верховье» ФИО7, пом. врача ФИО8, в присутствии главы администрации пгт. Хомутово, установлено: на расстоянии 300м. от дома по ул. Пионерская, № п. Хомутово смотровой канализационный колодец находится в полуразрушенном состоянии, заполнен сточными водами, что не соответствует требованиям п.17 СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.17,18-20).

Нарушения требований санитарного законодательства также были отражены в протоколе осмотра территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье прилегающих территорий по <адрес> поселка Хомутово Новодеревеньковского района от 23 августа 2022г. № (л.д.21-22).

Представитель ответчика по существу иска возражений суду не представил.

С учётом изложенного, суд находит исковые требования Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения и считает разумным и подлежащим принятию за основу при предоставлении отсрочки исполнения судебного решения срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье к Муниципальному унитарному предприятию «Посад» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Посад» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы канализационной системы от многоквартирных жилых домов <адрес> п. Хомутово с целью устранения растекания канализационных стоков по <адрес> п. Хомутово.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Хомутово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года