дело №2-347/2023
УИД:91RS0002-01-2022-006929-16
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 января 2023 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,
при секретаре Павленко Н.А.,
с участием истца – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о признании права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери,
установил :
ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери в котором просит признать за ФИО6 право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления) по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым назначить и выплатить пособия на ребенка одинокой матери, ФИО2 18.06,2020 года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления) по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ из актовых записей о рождении детей исключены сведения об отце, на основании чего истец является одинокой матерью.
24.12.2021 года истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя с заявлением о назначении пособия на ребенка одинокой матери – на ФИО2 и ФИО1, в соответствии Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 года № 588.
Согласно уведомлению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя № 503-05/01-15 от 21.01.2022 года было принято решение об отказе истцу в назначении пособия на ребенка одинокой матери. Основанием отказа послужил п.2 Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 года № 588, так как среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Крым.
Однако расчет среднедушевого дохода Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя произведен неверно, ответчик включил в среднемесячный доход за период с 01.09.2021 года по 30.11.2021 года меры социальной поддержки с 01.07.2021 года по 30.11.2021 года, то есть с учетом задолженности за предыдущие месяцы (июль, август).
В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».
В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Ответчик МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ранее подал письменные возражения, в соответствии с которыми Муниципальное казённое учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя считает исковое заявление ФИО6 необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку по сведениям находящимся в Департаменте совокупный доход семьи за 3 месяца составил 102 075,30 руб. Среднемесячный доход семьи заявителя на 1 человека составил 11 341,70 руб. Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Крым на момент обращения, составляла 11074,00 руб. Таким образом, среднедушевой доход семьи заявителя на одного человека в размере 11 341,70 руб. превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Крым на момент обращения. Таким образом, Департаментом при исчислении среднедушевого дохода семьи, были учтены все суммы фактически полученных доходов в исчисляемом периоде. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Департамент просил в удовлетворении исковых требованиях ФИО6 отказать в полном объеме.
Третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, ранее подало письменные возражения, в соответствии с которыми Департаментом при исчислении среднедушевого дохода семьи, были учтены все суммы фактически полученных доходов в исчисляемом периоде, иску отказано правомерно, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требованиях ФИО6 отказать в полном объеме.
Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Реализация целей социальной политики в субъекте Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей органов социальной защиты населения.
Федеральные и региональные меры социальной поддержки предусмотрены ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ, Законом Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», Законом РК от 12.11.2014 года N 20-ЗРК «О пособии на ребенка», подзаконными нормативными актами.
В соответствии со ст. 1 Закон Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым», государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.
Исходя из части 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 03.12.2014 N 20-ЗРК/2014 «О пособии на ребенка» право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым, и в составе семьи отсутствуют лица трудоспособного возраста, которые(ый) не работают(ет), не служат(ит), не учатся(ится) по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации государственных учреждений службы занятости населения не нарушают законодательство о занятости относительно своего трудоустройства).
В статье 4 Закона Республики Крым от 03.12.2014 N 20-ЗРК/2014 указано, что пособие на ребенка назначается и выплачивается лицам, имеющим детей, включая одиноких матерей, лиц, имеющих ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов либо когда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, взыскание алиментов невозможно, при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Крым.
Пособие на ребенка назначается на 12 месяцев, но не более чем по месяц до исполнения ребенку 18 лет, за исключением пособия на ребенка одинокой матери, учащегося образовательной организации по очной форме обучения, которое назначается по месяц до окончания обучения, но не более чем по месяц до достижения им возраста 23 лет.
Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка установлен Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 588 "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты пособия на ребенка", где также определено, что пособие назначается при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что членами семьи ФИО6 являются ее дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя от 17.08.2021 года по гражданскому делу № 2-878/2021 по иску ФИО6 к ФИО3 об исключении из актовой записи о рождении детей сведений об отце, требования ФИО6 удовлетворены. Из актовых записей №, № исключены сведения об отце, заменено отчество ФИО4, ФИО5 отчество «ФИО8» на «ФИО7».
В соответствии со свидетельством о рождении серии II-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана ФИО6, в графе отец – прочерк.
В соответствии со свидетельством о рождении серии II-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана ФИО6, в графе отец – прочерк.
ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Департамент, с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению «Пособие на ребенка».
Протоколом об отказе в назначении «Пособие на ребенка» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в назначении пособия, причина отказа: в соответствии с п.2 Порядка назначения и выплаты пособия на ребенка, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. №.
Согласно пп. 7 п. 14 Порядка № 588 основанием для отказа в назначении пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Крым на дату обращения за назначением пособия.
В ст. 2 Закона № 20-ЗРК/2014 содержится определение понятия среднедушевой доход семьи – доход семьи, исчисленный путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно ст. 5 ЗРК N 10- ЗРК/2014, расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Порядок определения величины прожиточного минимума получателей государственной социальной помощи устанавливается Советом министров Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым «О прожиточном минимуме в Республике Крым» и с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующих социально-демографических групп населения в Республике Крым.
Статья 1 Закона Республики Крым от 06.06.2014 N 20-ЗРК «О прожиточном минимуме в Республике Крым» определяет понятие прожиточного минимума как стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы; а также предусматривает основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети.
Согласно данной статьи, семья – это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) – совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.
В соответствии со ст. 4 Закона Республики Крым от 06.06.2014 N 20-ЗРК «О прожиточном минимуме в Республике Крым», величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Крым определяется ежеквартально Советом министров Республики Крым.
В соответствии с п. 5 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение пособия на ребенка, утвержденного Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 589 (Далее - Порядок № 589) исчисление дохода семьи производится органами труда и социальной защиты по месту жительства на основании сведений о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем) одновременно с заявлением о назначении пособия на ребенка.
В соответствии с п. 6 Порядка № 589 совокупный доход семьи для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия на ребенка, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия на ребенка.
В доход членов малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Согласно представленным стороной ответчика материалам, по сведениям находящимся в Департаменте совокупный доход семьи за 3 месяца составил 102 075,30 руб.: ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка - 59 578,20 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 42 497,10 руб. Исходя из указанных данных о доходах, среднемесячный доход семьи заявителя на 1 человека составляет 11 341,70 руб.
Суд находит расчеты, произведенные ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении пособия неверными, поскольку ответчик включил в среднемесячный доход за период с 01.09.2021 года по 30.11.2021 года меры социальной поддержки с 01.07.2021 года по 30.08.2021 года.
Судом установлено, что мера социальной поддержки «Ежемесячная выплата на первого ребенка (федеральная) по ЛК «Родитель либо лицо, его замещающее» за период с 18.06.2020 года по 17.06.2021 года составила 11 225,00 руб., за период с 28.06.2021 года по 31.12.2021 года – 11 682,00 руб.
Данная мера социальной поддержки истцу установлена с 18.06.2021 года.
При этом за июнь 2021 года истцу начислено и выплачено 6 360,83 руб., а за июль, август 2021 года мера социальной поддержки в сумме 23 364 руб. (11 682 руб. + 11 682 руб.) истцу начислена и выплачена в сентябре 2021 года.
Так, ежемесячная выплата истцу в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка составляет 11 682 руб., то есть за 3 месяца выплата составила 34 589 руб. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком составило 42 497,10 руб.
Согласно п. 13 Порядка № 589 величина среднедушевого дохода семьи определяется путем деления совокупного дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи (34 589 руб. + 42 497,10 руб.) / 3 мес. = 25 695,37 руб. / 3 чел. Среднемесячный доход семьи заявителя на 1 человека – 8565,1 руб.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Республике Крым на момент обращения истца с заявлением, составляла 11 074,00 руб.
Таким образом размер среднедушевого дохода семьи (8565,1 руб.) не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Крым на дату обращения за назначением пособия (11 074,00 руб.).
В связи с чем суд считает, что у ФИО6 возникло право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери с 24.12.2021 года (дата подачи заявления).
Судом также установлено, что в период с 24.12.2021 год по 21.04.2022 года указанные выплаты не начислялись и не выплачивались истцу.
На основании изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -
решил :
исковые требования ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о признании права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери – удовлетворить.
Признать за ФИО6 право на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления) по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Симферополя Республики Крым назначить и выплатить пособия на ребенка одинокой матери, ФИО2 18.06,2020 года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления) по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде.
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023 года.
Судья А.С. Цыкуренко