Решение по делу № 2-3243/2023 от 12.12.2023 - о возложении обязанности зачесть периоды работы в общий стаж, назначении пенсии по старости, перерасчете пенсии.

Дело № 2-3243/2023

УИД 86RS0007-01-2023-003805-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

представителя истца Трофимовой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности зачесть периоды работы в общий стаж, назначении пенсии по старости, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, в котором просит признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от (дата) незаконным; признать дубликат трудовой книжки № № выданный на имя ФИО1 документом, имеющем юридическую силу и считать трудовой книжкой; включить в стаж ФИО1 периоды его работы по Списку №: с (дата) по (дата) - работа на заводе «(иные данные)»; службу в рядах советской армии с (дата) по (дата); обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения то есть с (дата).

Требования мотивированы тем, что (дата) истцом в пенсионный орган было подано заявление о назначении пенсии по старости. (дата) ответчик направил в адрес истца решение об отказе в установлении пенсии №. В своем отказе ответчик ссылается на то, что дубликат трудовой книжки выпущен в (дата) году, а дата заполнения (дата), что не совпадает с датой выпуска бланка трудовой книжки. По данному факту он может пояснить, что трудовую книжку взял работодатель, выдал дубликат взамен утерянной трудовой книжки, где сделал запись, что это дубликат и перенес заново все записи о трудовой деятельности. Также для назначения пенсии не вошли периоды: с (дата) по (дата) - не отображен код позиции, а также что данная профессия/должность является льготной, и не подтверждена его занятость на работах с вредными условиями труда не менее (иные данные)% рабочего времени; с (дата) по (дата) - работа в машиностроительном производстве, обжигателем (иные данные) разряду; с (дата) по (дата) - в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Р.Таджикистан. При отказе в назначении пенсии по старости не принято во внимание следующее, что у граждан, прибывших из государств - республик бывшего (иные данные), права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости учитываются рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) N (иные данные) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», а также не принято во внимание Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от (дата). В подтверждение трудового стажа, истцом передавались ответчику: трудовая книжка- дубликат, а также справки от работодателей, военный билет. По мнению истца в общий стаж следует включить все виды работы согласно справок и трудовой книжки, а также службу в рядах Советской Армии.

В судебное заседание не явился истец, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием адвоката Трофимова Е.Ю.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, в адрес суда предоставил отзыв на иск.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца Трофимова Е.Ю. заявила новые (уточнённые) требования, в которых просила признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии № от (дата); признать дубликат трудовой книжки № №, выданный на имя ФИО1 документом имеющем юридическую силу и считать трудовой книжкой; включить в стаж ФИО1 периоды его работы по Списку №: с (дата) по (дата) в качестве (иные данные) разряда в Цехе № на заводе «(иные данные)»; с (дата) по (дата) в качестве (иные данные) (иные данные) разряда в Цехе № на заводе «(иные данные)»; включить в стаж ФИО1 периоды службы в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) по Списку №; обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с (дата).

Так как представитель истца, уточняя требования, разбила весь заявленный ранее период работы истца на заводе «(иные данные)» на отдельные периоды работы по профессии (иные данные), указав разряд и цех, и учитывая, что ответчик уже выразил свою позицию относительно всего периода работы истца на заводе «(иные данные)», то суд приступил к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя истца, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

Первоначально, истец (дата) обратился в ГУ УПФ РФ в г.Нефтеюганске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от (дата) истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и специального стажа.

(дата) ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400.

Учитывая, что истцом был предоставлен дубликат трудовой книжки, пенсионный орган начал проверку, предоставленных истцом документов, путём направления запросов в компетентный орган - Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики (иные данные) в рамках Соглашения о гарантии прав граждан стран-участников Содружества Независимых Государств в сфере пенсионного обеспечения от (дата).

Поскольку к установленному сроку подтверждающие стаж истца документы не поступили, то решением пенсионного органа № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Впоследствии после получения сведений из Р.(иные данные), (дата) пенсионный орган принял решение № в новой редакции, которым истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №.

Как следует из решения № в новой редакции, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в (дата) году мужчине в 56 лет 09 месяцев, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ требуется: 1) страховой стаж - не менее 25 лет; 2) стаж работы по Списку № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от (дата) года№ -не менее 5 лет; 3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 21.

По имеющимся документам: трудовая книжка серии № № от (дата), TK-IV № от (дата), справка с Военного комиссариата № от (дата), справки о заработной плате № от (дата), №, № от 31.03. 2023 года, справки о стаже № от (дата), № от (дата), справка, уточняющая особый характер работ № от (дата), № от (дата), № Акт проверки № от (дата) и сведениям индивидуального (персонифицированного учёта), стаж на дату подачи заявления составляет: 1)страховой стаж - 25 лет 5 месяцев 21 день; 2) стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 05 лет месяцев 19 дней, с учетом перевода работы в МПКС в работу в районах Крайнего Севера – 04 года 3 месяца 14 дней; 3) Стаж работы по Списку № лет 00 месяцев 00 дней.

При решении вопроса о пенсионном обеспечении ФИО1 не принят внимание: дубликат трудовой книжки № № - согласно данным ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации по изготовлению трудовых книжек вкладышей к ним, представленный бланк трудовой книжки серии OT-I № выпушен в (дата) году, а дата его заполнения (дата), что не совпадает с датой выпуска бланка трудовой книжки (дата) год).

Клиентской службой (на правах отдела) в г.Нефтеюганске направлен запрос справок, уточняющих факт работы (в том числе льготной) за периоды работы на заводе (иные данные) Республики (иные данные) - с (дата) по (дата) в качестве ученика токаря, с (дата) по (дата) в качестве слесаря-ремонтника, отжигальщика ТЭНов, а также уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение с (дата).

Не засчитаны в стаж работы по Списку № периоды:

- с (дата) по (дата) - в поступившем акте проверки № от (дата) отсутствует: код позиции, подтверждающий льготную профессию, подтверждение занятости на работах с вредными условиями труда не менее 80 % рабочего времени;

- с (дата) по (дата) - т.к. должность «обжигальщика (иные данные), обжигальщика калибровочного металла» не предусмотрена Постановлением Кабинета Министерства СССР от (дата) № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Не засчитаны в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды:

- с (дата) по (дата). - так как справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Таджикистан отсутствует;

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата). по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - неоплачиваемые дни по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

По мнению пенсионного органа, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникает в 65 лет в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

На дату обращения с последним заявлением в пенсионный орган ((дата)), истцу исполнилось 56 лет 09 месяцев 03 дня.

Не согласный с решением ответчика истец обратился с иском в суд.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.03.2021 года №59п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) находилось в процессе реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре.

Права и обязанности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонного) с 07.06.2021 года перешли правопреемнику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №319п от 09.12.2022 года на основании ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.01.2023 года Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ХМАО-Югре реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре реорганизованных в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре.

Соответственно ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре.

Так статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400), вступившим в силу с 1 января 2015 года, статьей 8 которого было установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона №400) (в редакции действующей после 01 января 2019 года).

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона №400, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №400, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в (адрес)) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400, где указано, что основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона №400 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 № 516, установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Постановлением № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим во вредных условиях труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

А также применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и производств, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширительного толкования. Если выполняемые работы не соответствуют какому-либо производству, предусмотренному Списками № 1 и № 2, либо профессия или должность не поименованы в этих списках, то работник не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Юридическим основанием для подтверждения работниками права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должности также в тех производствах и на работах, которые предусмотрены указанными Списками.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 22.05.1996 №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в особых условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

На основании статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть подтверждению подлежат периоды производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1.

Пунктом 3 Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Пунктом 4 вышеназванного Порядка от 31.03.2011 г. N 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно п.9 Правил №1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом, в соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом №546н от 05.08.2021, территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из дубликата трудовой книжки истца серии №, с датой заполнения (дата) следует:

До поступления на завод трудового стажа не имеет.

Запись № от (дата) – Завод «(иные данные)». Принят в РСЦ учеником (иные данные). Расп.16 от (дата).

Запись № от (дата) – Уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Расп.№ от (дата).

Запись № (дата) – (дата) Служба в СА. В/билет №.

Запись № от (дата) - Завод «(иные данные)». Принят в цех (иные данные) (иные данные) по 2 разряду. Расп.124 от (дата).

Запись № от (дата) - присвоен 3 разряд (иные данные) в том же цехе. Пр№/к от (дата).

Запись № от (дата) - Завод «(иные данные)» переименован в ПО «(иные данные)». Пр. Министра630 к от (дата).

Запись № от (дата) - в связи с созданием ПО «(иные данные)» и в соответствии с утвержденной структурой объединения, считать работающим в Цехе (иные данные) (иные данные) (иные данные) разряда.

Запись № от (дата) – переведен в машиностроительное производство обжигальщиком (иные данные) по 3 разряду. Расп.206 от (дата).

До принятия спорного решения, (дата) в адрес пенсионного органа в г.Нефтеюганске из Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики (иные данные) № от (дата), поступили документы о заработной плате истца, справка уточняющая характер работы, и Акт проверки №.

Согласно справке № от (дата), предоставленной компетентному органу Государственным унитарным предприятием «(иные данные) ФИО1, (дата) года рождения, действительно работал на заводе «(иные данные)»: с (дата). (Расп.№ от (дата).) по (дата). (Расп.№ от (дата).) в цехе 23 РСЦ - (ремонтно-строительный цех) в качестве ученика токаря, токаря; с (дата). (Расп.№ от (дата).) по (дата). (Расп.№ от (дата).) в цех 1 в качестве слесаря-ремонтника; с (дата). (Расп.№ от (дата).) по (дата). (Пр.№/к от (дата).) в цехе 20 машиностроительное производство «(иные данные)»в качестве обжигальщика ТЭНов, обжигальщика калибровочного металла.

Справка дана на основании: личной карточки формы Т-2, книг приказов и распоряжений по личному составу, штатного расписания за (дата) года.

Завод «Заря Востока» переименован в Производственное объединение «(иные данные)» с (дата). Приказ №/к от (дата) Производственное объединение «(иные данные)» переименовано в Государственное унитарное предприятие «Завод «(иные данные)» с (дата). Приказ № от (дата). Государственное унитарное предприятие «(иные данные)» переименовано в Государственное унитарное предприятие «(иные данные)» с (дата). Приказ № (дата).

Согласно справке № от (дата) уточняющей особый характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, предоставленной компетентному органу Государственным унитарным предприятием «Нури Ховар», ФИО1 полный рабочий день работал: на заводе «Заря Востока».

Завод «(иные данные)» переименован в ПО «(иные данные) с (дата). Приказ №/к от (дата). ПО «(иные данные)» переименовано в ГУП «(иные данные)» с (дата). Приказ № от (дата). ГУП «(иные данные)» переименован в ГУП «(иные данные)» с (дата). Приказ № от (дата).

Работал в производстве (структурном подразделении): цехе 1 участок 2 в профессии (должности) слесаря-ремонтника с (дата). Расп.№ от (дата). по (дата). Расп.№ от (дата). Список № один, раздел IX, пункт 3, позиция (иные данные)

Цех 1, участок 2 - производство взрывчатых инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов.

Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда, участвовал в технологическом процессе.

Фактически отработанное время: по списку 1:10 (десять) лет, 05 (пять) месяцев, 09 (девять)дней. В указанный период ФИО1 не работал в режиме неполной рабочей недели и не совмещал работу.

Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком № один, раздел IX, п.3, позиция (иные данные) – 1754в, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР № от 26.01.1991г., пункта Статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ составляет:

Основание выдачи справки: технологический регламент, рабочая инструкция. ЕТКС. личная карточка ф. Т-2, лицевые счета, штатное расписание, приказы, распоряжения, расчетно-платежные ведомости (дата) года.

Завод закрытого типа, расшифровке не подлежит

В справках №, № от (дата), указаны сведения о переименовании предприятия, и сведения о заработной плате истца за (дата) год, половину (дата) года, половину (дата) года и по (дата) год, с (дата) годы, с (дата) годы.

Из Акта № от (дата), следует, что сотрудниками ГУП «(иные данные)», произведена встречная проверка стажа ФИО1 Для проверки были представлены следующие архивные данные: технологические регламенты(дата) года; ЕТКС; книги приказов и распоряжений по личному составу за период (дата) года за подписью генерального директора завода «(иные данные)», ПО «(иные данные)»; начислительные ведомости (дата) года; штатное расписание за периоды (дата) по (дата), (дата) по (дата) года; личная карточка ф. Т-2 за период с (дата) года (где указаны занимаемые должности, приказы и распоряжения о приеме, передвижения и увольнения с указанием приказов и полная занятость условиях труда).

В цехе РСЦ:

- с «(дата). (Распоряжение № от (дата).) по «(дата). (Распоряжение №к от 29.04.1983г) в качестве ученика (иные данные).

В цехе 1:

- с (дата). (Распоряжение № от (дата) по «(дата). (Распоряжение № от 15.12.1995г) в качестве (иные данные).

В цехе 20 «Металлист»:

- с «(дата). (Распоряжение № от (дата).) по «(дата). (Приказ №/к от 03.05.2002г в качестве обжигальщика (иные данные), обжигальщика калибровочного металла.

Также за проработанный период имел следующие начисления по заработной плате за (дата) год, за (дата), за 6 месяцев (дата) года, за период с (дата) год.

Для проверки были представлены следующие архивные данные: технологический регламент, рабочая инструкция, ЕТКС, личная карточка Т-2 (где указаны занимаемые должности, приказы и распоряжения о приеме, передвижения и увольнения с указанием приказов и полная занятость во вредных условиях труда - 80% рабочего дня), книги приказов и распоряжение по личному составу, лицевые счета, штатное расписание за периоды с (дата) год.

Подтверждают, что справки о среднем заработке выписаны верно.

Подтверждают, что стаж работы и справки о льготе выписаны верно. В отпуске без сохранения заработной платы не находился. В отпуске по уходу за ребёнком (частично-оплачиваемый) не находился. В оплачиваемых учебных отпусках находился. В прочих отвлечениях от основной работы (забастовки, донорские дни, административные дни и т.д.) не находился. На работе с сокращенным (неполным) рабочим днём не работал.

Завод «Заря Востока» является закрытым и расшифровке не подлежит.

Государственное унитарное предприятие «(иные данные)» относится к Министерству промышленности и новых технологий РТ, а так же относится к закрытому типу, расшифровке не подлежит.

Сведения о переименованиях: (иные данные)» переименован в Производственное объединение «(иные данные)» (дата). Приказ №/к от (дата). Производственное объединение «(иные данные)» переименовано в Государственное унитарное предприятие «(иные данные)» с (дата). Приказ № от (дата). Государственное унитарное предприятие «(иные данные)» переименовано в Государственное унитарное предприятие «(иные данные)» с (дата). Приказ N° № от (дата).

Данный Акт составлен на основании действующего Списка производств, работ и профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от (дата) за номером 10.

Как указано выше, (дата) пенсионный орган принял решение № в новой редакции, в соответствии с которым истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку №.

В настоящее судебное заседание представитель истца приобщила документы, которые она истребовала самостоятельно, при этом данные документы в пенсионный орган не предоставлялись.

Так согласно справке от (дата) на запрос адвоката из Государственного унитарного предприятия «(иные данные)», нет возможности направить документы характеризующие работу в тяжелых условиях труда (личную карточку ф Т-2, штатное расписание, положение о цехе, должностные инструкции, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, технологические карты) в отношении ФИО1

Завод «(иные данные)» раньше относился к Министерству обороной промышленности России. В данный момент завод «(иные данные)» относится к Министерству промышленности и новых технологий. Курирует завод Государственный Комитет Национальной безопасности. В связи с этим данные документы отправить не могут. Завод «(иные данные)» является закрытым и расшифровке не подлежит. Машиностроительное производство, обжигальщика тэнов не является льготным, под полным рабочим понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени Страховые взносы выплачивались в пенсионный фонд Республики (иные данные) с (дата) по (дата) Трудовая книжка выписана дубликатом из-за утери. Завод «(иные данные)» состоит в составе завода «(иные данные)».

Согласно справки № от (дата), направленной на запрос адвоката Агентством социального страхования и пенсии при Правительстве Республики (иные данные), ФИО1, работавший ГУП «(иные данные)» ((иные данные)) с (дата), действительно зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в секторе Агентство социального страхования и пенсий в городе Истиклол. Дополнительно сообщили, в (адрес) страховые взносы с заработной платы работников уплачиваются с (дата) года. В период с (дата) года страховые взносы производились в полном объёме и составили: (дата) год - 6,05 сомони, (иные данные) год – 4,43 сомони. Справка дана на основании книг регистрации страховых взносов с (дата) по (дата) год.

На запрос адвоката от (дата) Государственным Агентством социального страхования и пенсии (адрес) был направлен Акт № от (дата), из которого следовало что произведена встречная проверка стажа гражданина ФИО1, (дата) года рождения.

В цехе РСЦ – ремонтно-строительный цех с (дата) г. (Распоряжение № от (дата)) по (дата) г. (Распоряжение №к от (дата)) в качестве ученика токаря, токаря

В цехе 1

с «(дата) г. (Распоряжение № от (дата)) по (дата) г. (Распоряжение№ от (дата)) в качестве слесаря -ремонтника.

В цехе 20 «Металлист»

с «06(дата) г. (Распоряжение№ от (дата)) по «(дата) г. (Приказ №/к от (дата) в качестве обжигальщика ТЭНов, обжигальщика калибровочного металла.