Дело № 2-227/2022

УИД 52RS0054-01-2022-000214-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года г. Чкаловск

Суд в составе: председательствующего судьи Чкаловского районного суда Нижегородской области Удаловой Н.П., при секретаре судебного заседания Корневой Г.А., с участием помощника прокурора Чкаловского района Нижегородской области Седовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области об обязании ответчика в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу на детской игровой площадке по адресу: () разместить информацию содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности спортивно-игровой инфраструктуры для несовершеннолетних в г.Чкаловске. На территории г.Чкаловска по адресу: () установлена детская игровая площадка. Балансодержателем и эксплуатирующей организацией указанного сооружения является администрация г.о.г.Чкаловск Нижегородской области. Поскольку на детской игровой площадке по указанному адресу отсутствовали информационные таблички, содержащие необходимую информацию, прокурором главе местного самоуправления г.о. внесено представление. По состоянию на в нарушение вышеуказанных норм, на детской игровой площадке по адресу: () отсутствуют информационные таблички, содержащие необходимую информацию.

Определением Чкаловского районного суда от , вынесенным в судебном заседании, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее – МУП «Чкаловское ПАП»).

В судебном заседании помощник прокурора Седова Н.Н. на исковых требованиях настаивала, своими объяснениями подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался должным образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования признавал, просил установить срок для исполнения решения суда 1 месяц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Чкаловское ПАП», о времени и месте судебного разбирательства извещено должным образом, о причинах неявки представителя не сообщило и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 12 Федерального закона от N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 15).

Согласно части 1 статьи 5 Устава городского округа город Чкаловск Нижегородской области (принят решением Совета депутатов городского округа г. Чкаловск Нижегородской области от 03.12.2015 N 60) к вопросам местного значения городского округа относятся:

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; (п. 18)

создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (п. 22).

Нормативные требования к безопасности игрового оборудования на детских площадках определены в государственных стандартах, в т.ч. «ГОСТ Р52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от N 182-ст), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с требованиями ГОСТ Р52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в адрес главы местного самоуправления г.о. прокурором внесено представление об устранении нарушений закона в котором указано, что проверкой установлено, что в года на территории по адресу: (), () установлены детские игровые площадки. Балансодержателем и эксплуатирующей организацией указанного сооружения является администрация г.о.. В нарушение норм действующего законодательства, на детских площадках по вышеуказанным адресам отсутствуют информационные таблички, содержащие необходимую информацию. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, создают угрозу их безопасности. В представлении изложено требование о том, чтобы в установленный законом месячный срок были приняты конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.

Актом проверки от помощником прокурора установлено, что на детской площадке по адресу: () отсутствуют информационные таблички содержащие информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; - номерах телефонов службы спасения, скорой помощи; - номерах телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании судом исследован муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию детских (спортивных) на территории городского округа от заключенный между администрацией городского округа , именуемой в контракте Заказчиком и МУП «Чкаловское пассажирское автотранспортное предприятие», именуемое в контракте Заказчиком.

Согласно п. 1.1. Контракта его предметом является выполнение подрядчиком работ по содержанию детских (спортивных) площадок на территории в соответствии с техническим заданием.

Пунктом. 1.2. Контракта установлено, что виды и объемы работ указаны в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта.

Сторонами контракта установлен срок выполнения работ – с по .

Согласно техническому заданию к контракту в содержание детских (спортивных) площадок входят следующие работы (услуги): очистка территории от мусора, включая урны, установка, замена урн (урны приобретаются заказчиком) Демонтаж, уборка и утилизация элементов, мешающих использованию площадок по назначению; покос травы, высота травы не должна достигать 15 сантиметров. Выпиловка дикорастущей поросли, мешающих элементам площадок и на территории площадок; покраска детских площадок из материалов подрядчика; осуществление ремонта элементов из материалов подрядчика, включая ремонт ограждений (без замены элементов детских площадок); очистка территорий детских площадок от снега в зимний период.

Анализируя текст договора и иные документы, имеющиеся в материалах дела суд приходит к выводу, что в данном случае детская игровая площадка является местом общего пользования, обустройство которой в силу положений ст. 14 Федерального закона от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относится к обязанностям органов местного самоуправления.

Наличие у ответчика договорных отношений с подрядчиком на выполнение работ по содержанию детских (спортивных) площадок на территории города Чкаловск городского округа город Чкаловск не освобождает администрацию городского округа город Чкаловск об обязанности разместить информацию, предусмотренную требованиями действующего законодательства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства в части установки информационных табличек на детской площадке администрацией городского округа город Чкаловск влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия пребывания, поскольку может привести к травматизму и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем заявленные требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что прокурором избранный способ защиты нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10,11, 12 Гражданского кодекса РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

Учитывая положения ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенных на администрацию г.о.г.Чкаловск Нижегородской области обязанности, а именно: в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок разумным. Доказательств невозможности исполнить решение суда в указанный в иске срок ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области к администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город Чкаловск Нижегородской области в течение 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу установить на детской игровой площадке по адресу: (парк Победы) информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2022г.

Судья: Н.П.Удалова