Дело №2а-605/2023
УИД 62RS0001-01-2022-003474-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе
председательствующего судьи Яковлевой Т.Н.,
при секретаре Арслановой Е.Р.,
с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО1, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ФИО о признании информации запрещенной к распространению,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила жалоба на продажу электронных сигарет, никотиносодержащих жидкостей дистанционным способом. Проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что по URL-адресу <данные изъяты> находится Интернет-магазин, где осуществляется дистанционная продажа запрещенной продукции, а именно: наличие предложений о заключениии договора купли-продажи никотинсодержащей продукции дистанционным способом со всеми существенными условиями договора (присутствует цена товара, его фотография, описание и т.д.). Вход на сайт свободный, не требует регистрации и введения паролей. Ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователей, в том числе и несовершеннолетний.
Фактически посредством Интернет-сайта осуществляется дистанционная торговля электронных сигарет неограниченному кругу лиц.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет на продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Статьями 14.3.1, 14.53 и ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
С целью запрещения распространения данных материалов необходимо признать их запрещенными к распространению в силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <данные изъяты> Интернет-магазина – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснив, что на сайте осуществляется продажа электронных сигарет и устройств для потребления никотина, в связи с чем просила удовлетворить административный иск по основаниям указанным в нем.
Административный ответчик ФИО о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в возражениях на административное исковое заявление просил в удовлетворении требований отказать, поскольку товар, размещенный на интернет сайте как и любой другой товар не содержит жидкость и других никотиносодержащих продуктов, а является низковольтным оборудованием, о чем указано в декларации соответствия. Также продажа физическим лицам дистанционным способом табачной продукции и никотиносодержащей продукции и сопутствующих товаров, не осуществляется, что подтверждается отсутствием данных товаров на сайте.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагая возможным признание информации запрещенной к распространению на территории России.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в том числе путем признания таких действий запрещенными через констатацию факта нарушения установленного федеральным законодательством запрета и уже в силу этого представляющими угрозу неопределенному кругу лиц, на основании статьи 12 ГК РФ.
Так по смыслу положений статей 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 (далее ФЗ №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пункт 6 статьи 10 ФЗ №149-ФЗ запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 ФЗ №149-ФЗ).
В силу статьи 9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству недопустимо.
Судом установлено, что на сайте с URL-адресом <данные изъяты> размещен Интернет магазин <данные изъяты>. На указанном Интернет-сайте при входе в меню в категориях продаваемых товаров имеются вкладки – электронные сигареты, автомайзеры, аксессуары. При открытии вкладки «электронные сигареты» появляются предложения о приобретении различных устройств для потребления никотина. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.
Ознакомиться с содержанием сайта и сделать заказ товара, в том числе с доставкой «Транспортной компанией СДЭК» и «Почта России» в пункт выдачи может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.
Согласно ответа ООО «Регистратор доменных имён DOMENUS-RU», на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, администратором доменного имени «<данные изъяты>» является ФИО, зарегистрированный по адресу: <адрес>
Указанный интернет-ресурс с URL-адресом <данные изъяты> отсутствует в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах административного дела скриншотами с сайта Интернет магазина <данные изъяты> с URL-адресом <данные изъяты>. скриншотом страницы Единого реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено; ответом ООО «Регистратор доменных имён DOMENUS-RU», на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области; отзывом Управления Роскомнадзора по Рязанской области.
В соответствии с имеющимися в материалах административного дела возражениями административного ответчика ФИО размещенный на интернет сайте товар не содержит жидкость и других никотиносодержащих продуктов, а является низковольтным оборудованием, о чем указано в декларации соответствия. Согласно приложенной к возражениям декларации о соответствии: «Электронные системы доставки никотина, изготовитель SHENZHEN IJOY TECHNOLOGYCO.,LTD» соответствуют требованиям ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», Технический регламент Таможенного союза «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники».
По правилам пункта 12 части 1 статьи 2 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее ФЗ №15-ФЗ) к устройствам для потребления никотинсодержащей продукции относятся электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 12 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее Правила) при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.
При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи. Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях. (п. 14 Правил).
При указанных обстоятельствах, суд полагает установленным факт размещения и осуществления продажи на сайте с URL-адресом <данные изъяты> различных устройств для потребления никотина без регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта, в том числе несовершеннолетним, поскольку заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не может убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность.
В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ №15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Статьей 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Статья 14.53 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
В частности часть 3 статьи 14.53 КоАП РФ предусматривает, что продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно статьи 38 Конституции РФ, детство находится под защитой государства.
Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Пунктом 1 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 (далее ФЗ №124-ФЗ) установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия и никотинсодержащую продукцию относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.
Частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий.
Судом установлено, вход на Интернет-страницу <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и сделать заказ предлагаемой продукции (устройства для потребления никотина) может любой интернет-пользователь, ограничения на заказ отсутствуют.
Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы содержат предложение приобрести устройства для потребления никотина, адресованное неограниченному кругу лиц, что нарушает действующее законодательство в области оборота табачной продукции, в том числе КоАП РФ.
В силу статьи 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149-ФЗ), ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
По правилам части 1 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».
Согласно части 2 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 п.2 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ).
Поскольку сведения, размещенные на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты> содержат предложение приобрести устройства для потребления никотина, адресованное неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, что нарушает действующее законодательство в области оборота табачной продукции, суд полагает, что данную информацию следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Интернет-ресурс <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Рязанской области и скриншотом с Единого реестра, имеющихся в материалах административного дела.
В этой связи суд считает, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 4. ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к ФИО о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.01.2023 г.
Судья Т.Н. Яковлева