Дело № 2-435/2023

УИД 75RS0002-01-2022-004240-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Панова В.В.,

при секретаре Базарбаниной Ж.Ж.,

с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Жамбаловой А.Д.,

представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита», третьего лица Комитета городского хозяйства городского округа «Город Чита» ФИО1, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы Соболевой И.Г. в интересах несовершеннолетней ФИО2 к администрации городского округа «Город Чита» о компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Ингодинского района г. Читы обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по факту нападения на несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., безнадзорной собаки. Законом Забайкальского края от 27.12.2021 № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы предусмотрено предоставление муниципальному образованию городской о «Город Чита» субвенции на осуществление полномочий Забайкальского края по организации проведения на территории края мероприятий, связанных с деятельностью по обращению с животными без владельцев на 2022 год. На администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность по отлову безнадзорных животных. На указанные цели в 2022 год в бюджете муниципального образования предусмотрены денежные средства в размер 841,9 тыс. руб. Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» осуществляет функции заказчика в целях отлова безнадзорных животных, заключает муниципальные контракты на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования городской округ «Город Чита». 19.09.2022 года в целях организации деятельности по отлову безнадзорных животных комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по результатам проведенных конкурсных процедур заключен муниципальный контракт № с ООО «Пять звезд» на сумму 14000000 рублей со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Отлов животных без владельцев на территории городского округа «Город Чита» производится на основании заявки-наряда на выполнение работ по отлову, выданного комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по поступившим обращениям от физических и юридических лиц и иных источников. Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных. В качестве исполнителей мероприятий по обращению с животными без владельцев могут привлекаться юридические лица или индивидуальные предприниматели. Проведение мероприятий, направленных на защиту населения от негативных явлений, связанных с безнадзорностью животных, администрацией городского округа «Город Чита» надлежащим образом не организовано, что не отвечает требованиям законодательства в сфере обращения с животными. Вследствие ненадлежащей организации органом местного самоуправления работы на указанном направлении деятельности, 15.11.2022 года произошло нападение безнадзорного животного на несовершеннолетнюю ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате которого ребенку были причинены телесные повреждения и моральный вред. Заместитель прокурора района просила взыскать с администрации городского округа «Город Чита» в пользу ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ингодинского района г. Читы на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица Комитета городского хозяйства городского округа «Город Чита» с иском не согласилась, указывала на то, что администрация приняла меры к недопущению причинения вреда истице, заключив муниципальный контракт с ООО «Пять звезд» на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа «Город Чита».

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2, третьи лица Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита», ООО «Пять звезд» о времени и месте судебного разбирательства извещены, в суд не явились, представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При разрешении данного спора суд руководствуется положениями статьи 1, пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьёй 3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 14 части 1 статьи 14.1, пункта 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 1, 4, 5 Закона Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Не оспаривалось сторонами, что 15.11.2022 года, около 16 часов во дворе <адрес> на малолетнюю ФИО2 напала безнадзорная собака и укусила ее за правую ногу, причинив открытую рану правой голени, размером 1,5 на 1 см.

Факт укуса бездомной собакой несовершеннолетней ФИО2 свидетельствует о том, что проведение мероприятий, направленных на защиту населения от негативных явлений, связанных с безнадзорностью животных, администрацией городского округа «Город Чита» надлежащим образом не организовано, что не отвечает требованиям законодательства в сфере обращения с животными.

Доводы представителя ответчика о проводимой администрацией городского округа «Город Чита» работе по организации на территории города Читы мероприятий, связанных с деятельностью по обращению с животными без владельцев, а также о наличии муниципального контракта с ООО «Пять звезд» на оказание услуг по организации указанных мероприятий в объёме, указанном в спецификации к контракту, вышеуказанные обстоятельства не опровергают, но учитываются при определении степени вины ответчика.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Законом Забайкальского края от 24.02.2021 № 1915-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (статья 1).

Для реализации данного государственного полномочия органы местного самоуправления получают средства в виде субвенции из бюджета Забайкальского края и вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (статьи 4, 5).

Согласно пункту 3.18 Положения о комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», утверждённому Решением Думы городского округа «Город Чита» от 24.03.2016 № 46, к полномочиям данного комитета отнесена реализация государственного полномочия по организации проведения на территории городского округа «Город Чита» мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Финансовое обеспечение деятельности комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» осуществляется за счёт средств бюджета городского округа «Город Чита».

Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» осуществляет функции заказчика в целях отлова безнадзорных животных, заключает муниципальные контракты на оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа «Город Чита».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины ответчика в причинении физической боли и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО2

Поскольку ответчик не обеспечил надлежащее исполнение своей обязанности по организации на территории города Читы мероприятий, связанных с деятельностью по обращению с животными без владельцев, он должен нести ответственность за причинённый ребёнку моральный вред.

При определении размера компенсации морального вреда, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд принимает во внимание характер и степень физических и нравственных страданий несовершеннолетней ФИО2, связанных с причинением ей телесного повреждения в виде укушенной раны, пережитым им страхом, чувством беспомощности и незащищенности перед угрозой опасности для его здоровья и жизни, возраст потерпевшей, необходимость лечения, и ограничения, связанные с полученной травмой, степень вины ответчика, а также требования разумности, справедливости и соразмерности, и приходит к выводу о соразмерности заявленной истцом компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей характеру и объёму перенесённых ребёнком нравственных и физических страданий.

В силу положений статей 151, 1064, 1071, 1079, 1101 Гражданского кодекса РФ, при установленном факте причинения несовершеннолетней ФИО2 нравственных и физических страданий, причинённых непосредственно нападением безнадзорной собаки, имеются правовые основания для удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда за счёт казны городского округа «Город Чита» с возложением обязанности по его возмещению на администрацию городского округа «Город Чита».

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации городского округа «Город Чита» за счёт казны городского округа «Город Чита» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Верно:

Судья В.В. Панов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.