УИД- 04RS0015-01-2023-000406-38

Решение в окончательной форме

изготовлено 28 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н. при секретаре Дунаевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-344/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО "Муйский район об обязании включить жилое помещение в список №3 государственной программы и признании участником государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к администрации МО «Муйский район», ФИО1 и ФИО2 просили установить факт признании жилого помещения непригодным для проживания.

Определением суда от 04.12.2023 принято изменение предмета иска, так истцы просят обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить жилое помещение по адресу: <адрес> в Список №3 Государственной программы Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260; признать истцов ФИО1, ФИО2 по жилому помещению по адресу: <адрес> участниками Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>. 05.09.2022 подано заявление с перечнем документов в Администрацию муниципального образования «Муйский район» для принятия истцов участия по мероприятию 1 подпрограммы 2 «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанными непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 (далее по тексту Государственная программа). Данное заявление было принято Администрацией и 17.10.2022 заведено учетное дело №360 в отношении истцов. Далее МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» администрацией муниципального образования «Муйский район» направлено уведомление о направлении их документов до 1 апреля в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ, для корректировки очередности расселения по Муйскому району. Распоряжением Правительства Республики Бурятия №245 –р от 20.04.2023 была утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в том числе на территории муниципального образования «Муйский район». Однако, в указанном распоряжении в очередности расселения по программе их квартиры не оказалось. После чего, их представителем в администрацию было подано заявление о причинах невключения квартиры истцов в Государственную программу. 01.08.2023 за №885 МКУ«Управления ЖКХ и муниципального имущества администрации муниципального образования «Муйский район» направила ответ об отказе включении их квартиры в список №2 так как «противоречит пункту №5 постановления Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В пункте 5 Правила предоставления и распределения субсидий были внесены изменения - установлена дата, до которого жилые помещения нанимателей или собственников должны быть признаны ветхими, либо аварийными для участия в этой программе. Данный пункт стал следующей редакции: «Жилые помещения, расходные обязательства субъекта РФ по приобретению (строительству) которых софинансируется из федерального бюджета, а также выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхими и аварийным жильем до дня вступления в силу Правительства РФ от 20.06.2022 №1104, которое вступило в законную силу 02.07.2022. Кроме того, дом истцов был включен администрацией МО «Муйский район» в План сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия РЦП «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2016 г. Согласно данного плана их дом был включен в 4 очередь предполагаемым сроком сноса на 2016 год. Данный план был утвержден руководителем администрации 02.09.2013. Аналогичный план очередности сноса также был утвержден 04.10.2013 в администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо». В нем также указан дом истцов по <адрес>. Указанное жилое помещение экспертным заключением, а также актом и заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Муйский район» было признано непригодной для проживания. В отношении всего дома по <адрес> истец со вторым собственником провели обследование Проектной фирмой ООО «Аур-Инком» в 2021. Данной организацией было дано заключение 27.07.2021 по их дому: «Состояние жилого дома, расположенной по адресу: <адрес> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в данной застройке людей. Проведение капитального ремонта жилого дома нецелесообразно. Состояние аварийное и подлежит сносу…». В связи с отсутствием акта и заключения межведомственной комиссии о признании дома истцов аварийным и подлежащим сносу, что явилось причиной невключения их квартиры в Государственную программу.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3, представитель ответчика по доверенности администрации МО «Муйский район» ФИО4 действующая на основании доверенности, не явились просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, представителя истца и представителя ответчика, а также представителя третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы стороны ответчика, приходит к выводу об обоснованности и законности требования истца.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п.1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка №3.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированного по дате признания их таковыми"– это Список №3.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства от 28.01.2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.1 Положения).

Согласно указанному Положению, орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (пункт 7). Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

В соответствии с п.7 данного Положения межведомственная комиссия создается в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Из указанной правовой нормы следует, что решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

В п.2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункта 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

05.09.2022 истцы ФИО1 и ФИО2 подали заявление в администрацию муниципального образования «Муйский район» для принятия и участия истцов по мероприятию 1 подпрограммы 2 «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «Байкало-Амурской магистрали» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия.

21.08.2022 межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Муйский район» вынесены акт обследования помещения и заключение об оценке соответствия помещения по адресу: <адрес> <адрес> о признании данного жилого помещения непригодным для проживания.

17.10.2022 МКУ «Управления ЖКХ» администрации муниципального образования «Муйский район» направлен ответ истцу о направлении их документов в Министерство для включения квартиры истцов в очередность расселения согласно порядка.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия №245 –р от 20.04.2023 была утверждена очередность расселения многоквартирных домов, признанных установленным порядке аварийными и подлежащим сносу, и жилых помещений признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в том числе на территории муниципального образования «Муйский район».

31.05.2023 представитель истца обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Муйский район» о предоставлении ей информации о причинах невключения по вышеуказанной программе.

1.08.2023 администрацией муниципального образования «Муйский район» направлено уведомление в адрес представителя истца о том, что при корректировке очередности квартира истцов была включена в список №2, но Министерством строительства и модернизации жилищного комплекса РБ было отказано во включении в данный список, в связи с отсутствием документов о признании жилого помещения непригодным для проживания согласно Положения.

Из представленных стороной ответчика акта и заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Муйский район» следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> состоящих из двух жилых квартир, признан непригодным для проживания согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

24.03.2023 было опубликовано Распоряжение Правительство Республики Бурятия от 20.04.2023 о корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания расположенных в зоне БАМа, утвержденного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 года №489 – рс последующими изменениями в указанном распоряжении квартира истцов в очередности отсутствовала, в связи с тем, что на 02.07.2022 года их квартира и дом не были признаны в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или непригодным для проживания.

Истцы являются собственниками по 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Отсутствие акта и заключения межведомственной комиссии о признании квартиры непригодной для проживания на период до 01.07.2022 года не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Согласно пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий стал следующей редакции: «5. Жилые помещения, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по приобретению (строительству)которых софинансируется из федерального бюджета, а также социальные выплате предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2022 №1104 «О внесении изменений в приложение№8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ №1104 от 20.06.2022 года вступило в законную силу 02 июля 2022 года.

Сведений о том, что квартира, в которой проживали истцы, до 02.07.2022 был признан пригодным для проживания, суду не представлено.

Из экспертного заключения № 21-021-867-ИО от 27.07.2021 проектной фирмы ООО «Аур-Инком» следует, что состояние жилого дома, расположенной по адресу: <адрес> не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья, проживающих в данной застройке людей. Проведение капитального ремонта жилого дома нецелесообразно. Состояние аварийное и подлежит сносу.

Более того, 21.08.2022 года актом и заключением об оценке соответствия помещения межведомственной комиссии администрации муниципального образования Муйский район жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящих из двух жилых квартир №1,2 признано непригодным для проживания.

Кроме того, в обоснование своей позиции истцы ссылаются на представленные в материалы дела планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» на 2011-2016г.г. утвержденные и.о. руководителем администрации МО ГП «Поселок Таксимо» 04.10.2013г., а также плана очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» на 2011-2016 г.г. следует, что дом по адресу: <адрес>, был включен в 4 очередь вышеуказанных планов сноса на 2011-2016 г.г.

Планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011 – 2015 г.г., реестр жилых домов, подлежащих сносу по МО «Муйский район» в рамках реализации программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории республика Бурятия «РЦП Жилище» РБ на 2011-2015 годы (предполагаемые сроки сноса 2016г.), также реестр ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район», подлежащий сносу в рамках реализации мероприятия «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда зоны БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия» по состоянию на 01.10.2015г., суд признает в качестве допустимых доказательств в соответствии со ст.71 ГПК РФ, поскольку они были признаны таковыми судебными решениями по исковым заявлениям ФИО9., ФИО10.

По смыслу ч.ч.2-4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованием закона).

Истцы вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что истцы ФИО1, ФИО2 имеют право на включение их в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №3.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) удовлетворить в полном объеме.

-Признать ФИО1 и ФИО2 участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424.

-Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить истцов по квартире по адресу: <адрес> в список №3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья О.Н.Замбалова