ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 2-312/2023 № 33-5848/2023
Председательствующий в суде первой инстанциисудья – докладчик в суде апелляционной инстанции
ФИО1 Старова Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 июля 2023 года г. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего Старовой Н.А.,
судей Богославской С.А., Галимова А.И.,
при секретаре Медовнике И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.03.2023 года,-
установила:
ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила возложить на администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым обязанность по заключению с ней договора купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что 05.12.2015 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №. 20.12.2010 года Красногвардейской районной государственной администрацией в АР Крым принято распоряжение № 1064 «О разрешении производства работ по разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО3 для ведения личного крестьянского хозяйства, из земель запаса Марьяновского сельского совета».
27.05.2021 года ФИО2 обратилась в администрацию Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым с заявлением по продаже ей указанного земельного участка, а также с просьбой о добавлении вида разрешенного использования на земельный участок для ведения предпринимательской деятельности.
25.06.2021 года от ответчика было получено уведомление о том, что ведется работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения Республики Крым, после регистрации права муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес> будет рассмотрен вопрос об отчуждении ФИО2 испрашиваемого земельного участка. До настоящего времени вопрос о передаче указанного земельного участка в собственность истца не разрешен.
Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.03.2023 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым ФИО4 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Заслушав доклад судьи-докладчика, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции соответствует указанным требованиям.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого помещения (цех по перемотке двигателей) площадью 506,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.35-36).
Право собственности ФИО2 на нежилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 21.12.2015 года на основании договора купли-продажи от 05.12.2015 года, заключенного с ФИО3 (л.д. 12 14).
Нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 506,9 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 20000 +/- 1237 кв.м, правообладателем которого является муниципальное образование Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского район Республик Крым, вид разрешенного использования – обеспечение сельскохозяйственного производства, предпринимательство, земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.37-38).
27.05.2021 года ФИО2 обратилась в администрациюКрасногвардейского сельского поселения с заявлением, в котором просила внести изменения в Правила землепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения в части добавления основноговида разрешенного использования (код 6.0) в зону занятия объектамисельскохозяйственного назначения. Данные изменения необходимыдля ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, ФИО2 просила произвести процедуру отчуждения в ее пользу земельного участка площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11, 55).
На заявление ФИО2 от 27.05.2021 года председателем Красногвардейского сельского совета - главой администрации Красногвардейского сельского поселения был дан ответот 25.06.2021 № С-332/02-19, полученный ФИО2 нарочно25.06.2021 года, в котором заявителю сообщено, что в настоящее времяведется работа по внесению изменений в Генеральный план и Правилаземлепользования и застройки Красногвардейского сельского поселения.После утверждения Генерального плана будут подготовлены документыдля регистрации права муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 20000 кв.м., после чего будет рассмотрен вопрос об отчуждении вышеуказанного земельного участка (л.д.58).
Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 36) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1 ст. 1).
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
Земельным кодексом Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 упомянутого Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (п.п.3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ).
Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ и ч. 1 ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется восстановление и защита нарушенных прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося за такой защитой.
Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.
Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.
По общему правилу, судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.
Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.
В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу абз. 1 п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право истца ответчиком не нарушено, доказательств отказа ответчика в заключении договора купли-продажи или иного уклонения от его заключения, в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку право муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 20000 кв.м. зарегистрировано 23.11.2021 года (л.д. 37-8).
Анализ положений п. 6, 7 ст. 39.14 и ст. 39.16 ЗК РФ свидетельствует о том, что по результатам заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, может быть принято решение о предоставлении земельного участка, об отказе в предоставлении земельного участка.
Истец после получения ответа администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым от 25.06.2021 № С-332/02-19, в котором заявителю разъяснено, что вопрос о предоставлении земельного участка может быть разрешен после регистрации права муниципального образования на испрашиваемый земельный участок, повторно с соответствующим заявлением в установленном законом порядке не обратилась, соответственно органом местного самоуправления какого-либо решения по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка не выносилось.
На основании изложенного отсутствуют основания для понуждения ответчика к заключению договора, истец не лишена права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в порядке ст. 39.17 ЗК РФ, и в случае отказа в предоставлении земельного участка, обжаловать действия ответчика в суд.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что право истца ответчиком не нарушено и не оспорено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 16.03.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А. Старова
Судьи С.А. Богославская
А.И. Галимов