Судья Дерунов Д.А. № 21-960/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 29 ноября 2023 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 06.09.2023 по делу об административном правонарушении, которым оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от 22.05.2019, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, руководителя Управления Росреестра по Самарской области от 23.07.2019, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>.

06.09.2023 судьей Самарского районного суда г. Самары вынесено решение, которым вышеуказанные акты должностных лиц оставлены без изменения.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, определением судьи Самарского районного суда г. Самары от 20.07.2023 судебное заседание по рассмотрению жалобы ФИО1 назначено на 15.08.2023 в 09 часов 30 минут.

15.08.2023 определением судьи Самарского районного суда г. Самары рассмотрение жалобы отложено на 06.09.203 на 09 часов 30 минут.

06.09.2023 судьей Самарского районного суда г. Самары жалоба рассмотрена без участия ФИО1 в отсутствие его надлежащего уведомления о времени месте проведения судебного заседания.

Согласно материалам дела судебная повестка ФИО1 направлялась по адресу: 443010, <...> (л.д. 134,141).

При этом, согласно отчету об отслеживании, с сайта АО «Почта России» (ШПИ №) заказное отправление с извещением о дате судебного заседания, 21.08.2023 поступило в отделение почтовой связи (ОПС) 443010 г. Самара, отметка о попытке вручения указанного отправления ФИО1 отсутствует. Документы, подтверждающие факт доставки данного почтового отправления адресату, не представлены (л.д. 143).

Кроме того, согласно копии паспорта следует, что ФИО1 по адресу <...> снят с регистрационного учета 08.04.2022.

Вместе с тем, извещение по адресу, по которому ФИО1 фактически не проживает при наличии другого указанного им адреса нельзя признать надлежащим извещением.

Таким образом, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего рассмотрение дела без участия ФИО1, в отсутствие его надлежащего извещения, повлекло нарушение права на защиту.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшегося по делу акта, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Принимая во внимание наличие вышеуказанных процессуальных нарушений, иные доводы жалобы, относительно законности состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, не могут являться предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании и подлежат разрешению судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 06.09.2023 по делу об административном правонарушении, которым оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области № от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Самарский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда М.И. Гулевич