№5-667/2023

25RS0029-01-2023-005750-05

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уссурийск 24 августа 2023 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Уссурийского городского округа, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Уссурийский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Уссурийского городского округа.

Изучив представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и подачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Из содержания протокола о совершении администрации Уссурийского городского округа административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГг. в1 час. 00 мин. в отсутствие представителя юридического лица.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем и заблаговременным извещении администрации Уссурийского городского округа о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, в материалах дела находится извещение XXXX от ДД.ММ.ГГг. о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д.57), которым судебный пристав-исполнитель ОСП по Уссурийскому городскому округу УФСС России по Приморскому краю ФИО1 уведомляет администрацию Уссурийского городского округа о необходимости явки ДД.ММ.ГГ в 11 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении накануне составления протокола об административном правонарушении, явно свидетельствует о недостаточным времени для подготовки своей правовой позиции, в том числе с учетом того, что привлекаемое лицо является юридическим, в котором существует установленный документооборот, что нельзя считать надлежащим.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

С учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствия объективных данных, подтверждающих заблаговременное вручение администрации Уссурийского городского округа извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении администрации Уссурийского городского округа протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Допущенные нарушения не могут быть устранены при подготовке и рассмотрении дела в судебном заседании, что исключает возможность надлежащего его рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Уссурийского городского округа в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФСС России по Приморскому краю.

Судья Н.В. Онищук