Дело № 2а-567/2022

УИД 46RS0007-01-2022-000655-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года п. Золотухино Курской области

Золотхинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Золотухинского района Курской области, Военному комиссариату Золотухинского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области от 01 ноября 2022 года, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Золотухинского района Курской области о признании незаконным решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от 01 ноября 2022 года, признании действий военного комиссариата Золотухинского района Курской области, связанных с выдачей повестки на отправку на 10 ноября 2022 года незаконными и необоснованными, возложении обязанности на призывную комиссию Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения, направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от 01.11.2022 года принято решение о его призыве на военную службу, которое, по мнению, последнего, является незаконным, поскольку в ходе заседания призывной комиссии заявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья и просил в устной форме направить его на дополнительное медицинское обследование в медицинскую организацию, на усмотрение призывной комиссии. Однако призывная комиссия Золотухинского района Курской 01.11.2022 года проигнорировав все его доводы, приняла решение о призыве его на военную службу, вручив повестку на отправку на 10.11.2022 года.

Определением Золотухинского районного суда Курской области от 06.12.2022 года в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Курской области и ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Золотухинского района Курской области, призывной комиссии Курской области, военного комиссариата Золотухинского района Курской области, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» будучи надлежащим образом, извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В представленном письменном отзыве представитель ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО2 полагал в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, мотивируя тем, что ФИО1 проведены все необходимые исследования, изучена предоставленная медицинская документация, он осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Золотухинского района Курской области, и каких-либо оснований, предусмотренных Законом для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождения его от призыва на военную службу отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Золотухинского района Курской области. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования в соответствии с выпиской из решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области № от 01 ноября 2022 года он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения «3»), призван на военную службу. Предназначен в ВС, единогласно.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пп. 32 п. III Приложения № 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При рассмотрении дела судом установлено, ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате Золотухинского района Курской области.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Золотухинского района Курской области, в котором имеются медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2022 года призывной комиссией Золотухинского района Курской области принято решение № в отношении ФИО1 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория «Б-3», в связи с обнаружением заболевания, предусмотренного ст. 23-г, 60-г. Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в связи с чем на основании ст. 22 Закона он подлежит призыву на военную службу.

В обоснование законности принятого решения в отношении ФИО1 административным ответчиком представлено личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, которые подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями. Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО1 вопреки аргументам заявителя медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности «Б», он обоснованно призван на военную службу.

Доводы заявителя о том, что к нему должна быть применена категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) в связи с имеющимися заболеваниями, как и заявления о том, что заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки его состояния здоровья, признаются судом необоснованными, поскольку не соответствуют имеющимся в личном деле призывника результатам его медицинских обследований.

Из материалов дела, в том числе, личного дела административного истца, следует, что состояние его здоровья с учетом имеющихся заболеваний объективно описано как соответствующее ст. 23 «г», 60 «г» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, то есть с незначительными ограничениями, в связи с чем, с учетом всех имеющихся заболеваний, 01 ноября 2022 года ФИО1 признан годным к военной службе по категории «Б».

При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Судом установлено, что ФИО1 о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области о призыве на военную службу ФИО1 после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном предписаниями вышеприведенного законодательства.

Решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с компетенцией и на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав призывника, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований.

Сами по себе аргументы административного истца о наличии тех или иных заболеваний, степени их тяжести, несогласии с оценкой его состояния здоровья врачами-специалистами призывной комиссии Золотухинского района, являются голословными и не опровергают обоснованности вынесенного в отношении него по результатам законного медицинского освидетельствования врачами-специалистами заключения о состоянии его здоровья, оснований полагать, что оно не учитывает все объективно собранные в личном деле данные о здоровье призывника, его физическом развитии и имеющихся заболеваниях, не имеется; оно не оспорено в установленном порядке.

Иных объективных доказательств обоснованности собственных заявлений о наличии заболеваний с той степени их тяжести, в связи с которыми он подлежит освобождению от призыва на военную службу, не выявленных в ходе его освидетельствований и обследований, не представлено.

Обжалуемое решение призывной комиссии не нарушает права заявителя, поскольку медицинское освидетельствование ФИО1 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ Закона «О воинской обязанности и военной службе» и обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, суд считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным решения призывной комиссии.

Учитывая отсутствие оснований для признания незаконным решения призывной комиссии, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного административного иска в части признания действий военного комиссариата Золотухинского района Курской области, связанных с выдачей повестки на отправку на 10 ноября 2022 года незаконными и необоснованными, а также для возложения обязанности на призывную комиссию Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения, направив ФИО1 на дополнительное медицинское обследование

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 175-178, 180, 227, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Золотухинского района Курской области от 01 ноября 2022 года, признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 26 декабря 2022 года.

Судья: С.А. Долженков