??Дело № 5-186/2022

УИД: 61RS0048-01-2022-001234-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2022 г. пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Отдела МВД России по Орловскому району в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 25.09.2022 в 11 часов 30 минут, находясь по месту своего жительства <адрес> осуществила реализацию спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 литра за 150 рублей в нарушение Федерального закона №171 от 22.11.1995.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении в отношении вышеуказанного лица, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2007 № 52 « О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч.ч.2 и 3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ходатайство об отложении заседания не заявлялось, о невозможности присутствовать ФИО1 суд в известность не ставила, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2 в суд явился, дав пояснения о том, что 25.09.2022 в 11 часов 30 минут, ФИО1 по месту своего жительства <адрес>, реализовала спиртосодержащей жидкости в количестве 0,5 литра за 150 рублей гражданину Свидетель №1 в нарушение Федерального закона №171 от 22.11.1995.

Выслушав УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Орловскому району ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. (в ред. от 26.03.2022) № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Далее - Федерального закона №171-ФЗ ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ, спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ предписано, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности: поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 нашла свое подтверждение и подтверждается имеющимися доказательствами в материалах дела об административном правонарушении, получившим оценку в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 61 № 000666/638 от 26 октября 2022 г. (л.д.17), согласно которого ФИО1 отказалась давать объяснение, а также отказалась от подписи;

- объяснением Свидетель №1 от 25.09.2022, согласно которого он пояснил, что 25.09.2022 примерно в 11 часов 30 минут он решил купить спиртного. Так как у него было только 150 рублей, он решил купить у ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. Придя к указанному дому, он зашел во двор. В это время вышла ФИО1, и он попросил ее продать ему спиртного на 150 рублей. На что ФИО1 вынесла ему бутылку со спиртным, емкостью 0,5 литра. Он отдал ей 150 рублей. Затем, когда он вышел за ворота, к нему подъехали сотрудники полиции и попросили дать объяснение, откуда спиртное. (л.д.2);

- протоколом осмотра, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.09.2022, фиксированного фотокамерой и с участием Свидетель №1 (л.д.3-7);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 26.09.2022. (л.д.9);

- протоколом изъятия вещей и документов от 25.09.2022, фиксированного фотокамерой и с участием Свидетель №1 (л.д.4);

- сопроводительным письмом о направление на исследование спиртосодержащей жидкости, изъятой 28.09.2022. (л.д.10);

- справкой об исследовании №7/357 от 04.10.2022, согласно которой, жидкость, представленная на исследование в одной 0,48-литровой полимерной бутылке с этикеткой «... Напиток безалкогольный сильногазированный FRESH BAR» Пина Колада (Pima Colada) 1.0...» не является водкой, а представляет собой прозрачную бесцветную спиртосодержащую жидкость крепостью 33,1% объемных, которая по органолептическому (внешний вид – содержит посторонние включения) и по физико-химическим (объемная доля этилового спирта, массовая концентрация сивушного масла, объемная доля метилового спирта) показателям не соответствует требования п.п.3,1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия. Представленная на исследование жидкость содержит в своем составе токсичную микропримесь сивушное масло (2-пропанол) в концентрации, превышающей максимально допустимую норму для волок и водок особых по п.5.1.3 ГОСТ 12712-2013, устанавливающему требования к качеству продукции. Также представленная жидкость содержит токсичную микропримесь метиловый спирт (метанол), объемная доля которого превышает допустимую норму для водок и водок особых по 5.1.4 ГОСТ 12712-2013, ТР ТС 021/2011 Технический регламент таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» №880. Относится ли направленная на исследование жидкость к пищевой продукции не входит к компетенцию экспертов ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области. (л.д.12-14).

Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет.

Допустимость и достоверность указанных выше доказательств сомнений не вызывают.

Частью 1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно требований ч.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителя-ми, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п.3 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ).

Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п.4 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ).

В соответствии с приведенным в ст.2 Федерального закона №171-ФЗ понятием «спиртосодержащая продукция» к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

Подпунктом 4 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (п.7).

Обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукцией.

При рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО1 продала алкогольную продукцию в виде 0,48-литровой полимерной бутылки с прозрачной бесцветной спиртосодержащей жидкостью без этикетки.

Согласно справке об исследовании №7/357 от 04.10.2022 жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей (при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией).

Указание в заключение эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая продукция, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не доказан факт реализации им спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельствах, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, без конфискации предметов административного правонарушения.

В данном случае не подлежит конфискации предмет правонарушения. Из материалов дела следует, что в процессе исследования представленная жидкость была израсходована полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку х<данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному штрафу в размере 1500 (одной тысячи пятьсот) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>,

КПП 612601001,

р/сч <***>, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

БИК 016015102,

ОКТМО 60642000,

КБК 18811601331010000140,

УИН 18880361220020006666.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 -25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья: