Решение по делу № 2-713/2022 от 24.08.2022 | Шарьинский районный суд (Костромская область)

УИД44RS0003-01-2022-001063-15

Дело № 2-713/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н., ФИО1, представителя администрации городского округ город Шарья - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

установил:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 ДАТА года рождения, обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении ФИО1 на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО1 ДАТА года рождения, которая является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от ДАТА № матерью ФИО1 является К.А.В. ДАТА г.р., отцом - К.А.В.. К.А.В. (мать ФИО1) лишена родительских прав в отношении дочери решением Шарьинского городского суда Костромской области от 08.02.2010, сведения о К.А.В. в качестве отца ФИО1 в актовую запись о рождении от ДАТА № внесены на основании заявления матери. Ввиду указанных обстоятельств ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, в связи с чем. передана под опеку Ш.А.Г. и М.В. (приказы МТОСЗН, О и П №6 от 29.03.2010 №, №, договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 31.03.2010 №,№).

ФИО1 ДАТА достигла совершеннолетия. В течение достаточно длительного периода времени, а именно с рождения проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

В настоящее время ФИО1 продолжает обучение (с 01.09.2020) в ***** и ввиду отсутствия жилого помещения вынуждена проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, которое согласно сведениям ЕГРП принадлежит на праве собственности её опекуну - Ш.А.Г.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1-АДРЕС принадлежит на праве общей долевой собственности К.А.В. и ФИО1 Площадь обозначенной квартиры составляет 12,9 кв.м. Согласно решению Думы города Шарьи Костромской области от 03.11.2005 №1-63 для определения обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения учётная норма площади жилого помещения в отдельном жилом помещении на 1 человека предусмотрена в размере 12 кв.м. Таким образом, в рассматриваемом случае общая площадь жилого помещения, находящаяся в собственности ФИО1, менее учетной нормы площади жилого помещения (6,45 кв.м.), что в силу положений подп. 3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ влечёт невозможность проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, так как это противоречит её интересам.

В течение длительного периода времени ФИО1 проживает на территории г.о.г.Шарья, планирует и в дальнейшем проживать на территории указанного муниципального образования.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 и ее родителей на праве собственности или ином законном праве жилых помещений пригодных для проживания.

Администрация г.о.г.Шарья не предоставляли ФИО1 и ее матери жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением, постоянно обосновалась и проживает в г.Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть ей предоставлено на территории г.о.г.Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО1 на основании приказа департамента от 02.11.2018 № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность осуществления государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при известных условиях возложена на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства ФИО1 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарьи жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания - г.о.г.Шарья.

Прокурор обращается в суд в интересах ФИО1 с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют ее право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требует принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц. Не предоставление ФИО1 жилого помещения является существенным нарушением ее права на получение гарантированного государством для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вида социальной поддержки, которое требует устранения. Волеизъявление ФИО1 на предъявление от ее имени в суд прокурором иска в защиту жилищных прав подтверждено письменным заявлением.

Шарьинский межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья предоставить ФИО1 ДАТА года рождения, на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора поддержала.

Суду пояснила, что отца она не знает В свидетельстве о рождении нет его данных, мать - К.А.В., после заключения брака - Г.А.В.. В 2010 году мать была лишена родительских прав в отношении неё, потому, что вела антиобщественный образ жизни, злоупотребляла спиртными напитками, трижды судима. Она, истец проживала с мамой до 5 лет, в общежитии на АДРЕС, потом, после лишения матери родительских прав её передали в приемную семью М.В. и Ш.А.Г.. В общежитии на АДРЕС мне принадлежит 1/2 доли, но там проживает её мать Г.А.В.. Она, истец учусь в педагогическом колледже на 3 курсе, планирует окончить учебу и остаться жить и работать по профессии в Шарье. Иных жилых помещений ни по договору найма, ни в собственности она не имеет.

Она состоите на учете, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, а также в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Она обращалась в администрацию г.о.г. Шарья с заявлением о предоставлении жилого помещения, но ей было отказано. Сейчас живет у приемных родителей по адресу: АДРЕС, где имеет временную регистрацию.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Цапкова И.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнений не имела.

В судебном заседании представитель ответчикаадминистрации городского округа город Шарья ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по основаниям указанным в представленных суду письменных возражениях.

Так, согласно письменных возражений Администрация г.о.г. Шарьи Костромской области просила отказать в удовлетворении иска Шарьинского прокурора в интересах ФИО1 по следующим основаниям. Законом Костромской области от 23.12.2021 N 65-ДН "О бюджете городского округа город Шарья Костромской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2022 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее субвенции, дети-сироты), Департаменту строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области доводятся лимиты бюджетных обязательств. Согласно ст. 8 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО расходы, предусмотренные данным законом, осуществляются за счет средств областного бюджета. Расходы, указанные в статье 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО, осуществляются также за счет субсидий, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета. Порядок финансирования расходов, указанных в статье 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО, определяется администрацией области.

Свободные жилые помещения в специализированном жилом фонде Костромской области на территории городского округа город Шарья Костромской области отсутствуют.

Предоставление жилого помещения помимо исполнения имеющихся вступивших в законную силу решений суда потребует привлечение денежных средств за пределами выделенных субвенций, а поскольку в соответствии со ст. 4 Закона № 620-5-ЗКО дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований - право, а не обязанность органа местного самоуправления, а у Администрации отсутствуют собственные финансовые средства для выполнения указанного делегированного полномочия, считаем необоснованным возложение на Администрацию обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения без одновременного возложения обязанности на органы государственной власти Костромской области по финансированию переданного государственного полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.Таким образом, исковые требования в нарушение п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, части 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ необоснованно возлагает на Администрацию как на орган местного самоуправления ответственность за исполнение не собственных, а переданных субъектом РФ - Костромской областью - полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, что является нарушением принципа самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации как самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, принудительное исполнение обжалуемого решения суда приведёт к финансированию из местного бюджета полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации на субъект РФ, что будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.(л.д. 72)

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 к изложенному в письменных возражениях дополнил, что исковые требования в нарушение п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, части 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ необоснованно возлагают на Администрацию как на орган местного самоуправления ответственность за исполнение не собственных, а переданных субъектом РФ - Костромской областью- полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, что является нарушением принципа самостоятельности местного самоуправления в Российской Федерации как самостоятельного и под свою ответственность решения населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, принудительное исполнение обжалуемого решения суда приведёт к финансированию из местного бюджета полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации на субъект РФ, что будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств. Просил в иске Шарьинского межрайонного прокурора отказать

Представитель третьего лица Департамент финансов по Костромской области направил в суд пояснения по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, в которых указал, что Приложением № 16 к Закону Костромской области от 21.12.2021 года № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрены субвенции, передаваемые бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2022 году на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшееся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе городскому округу город Шарья. Однако, требования прокурора обязать администрацию городского округа город Шарья обеспечить жильем ФИО1, в первоочередном порядке, то есть вне зависимости от очередности, ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Просили рассмотреть дело без участия представителя Департамента финансов (л.д. 58-59).

Представители третьих лиц: Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, Администрации Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области в судебном заседании не участвовали. Согласно имеющихся в материалах дела почтовых уведомлений были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли (л.д.66, 68-69, 71).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника Шарьинского межрайонного прокурора Цапковой И.Н., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора заявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относиться к основным правам человека и заключается в обеспечение государством стабильного, постоянного пользования жилим помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании пунктов 7, 8, 9 статьи 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд считает установленным, что действующим законодательством, а конкретно пунктом 1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ четко определен круг лиц имеющих право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ксерокопии паспорта № истцом является ФИО1 ДАТА года рождения, зарегистрированная по адресу: АДРЕС (л.д.7).

В соответствии с записью акта о рождении № от ДАТАг. родителями ФИО1 ДАТА года рождения являются: К.А.В. ДАТА г.р. (мать), К.А.В. (отец). Данные об отце указаны со слов матери(л.д.8)

Решением Шарьинского городского суда от 08.02.2010г. К.А.В. лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 ДАТАг. Решение вступило в законную силу 25.02.2010 года. (л.д.11-13).

ФИО1 передана под опеку Ш.А.Г. и М.В. (приказы МТОСЗН, О и П №6 от 29.03.2010 №, №, договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 31.03.2010 №,№). (л.д.14-19)

На основании изложенного суд считает установленным, что ФИО1 относиться к категории детей оставшихся без попечения родителей и на момент рассмотрения дела судом достигла возраста 18 лет.

В соответствии с договором безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 11.06.2013 года, заключенным между КУМИ администрации г.о.г. Шарьи и К.А.В., действующей от себя и от имени своей дочери ФИО1, в общую долевую собственность К.А.В. и ФИО1 передано по 1/2 доли в комнате по адресу: АДРЕС общей площадью 12,9 кв. м. (л.д. 23)

Факт нахождения жилого помещения по адресу: АДРЕС общей долевой собственности ФИО1 и К.А.В. подтверждается также выписками из ЕГРН от 09.07.2022 года (л.д. 47-48)

В соответствии с информацией предоставленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Костромской области № от 11.07.2022 г. ФИО1 ДАТА года рождения и Г.А.В. ДАТА года рождения зарегистрированы по адресу: АДРЕС (л.д. 36).

Согласно заключения Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 02.11.2018 года, Департаментом было принято решение о признании невозможным факта проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: : АДРЕС (л.д. 33).

Как следует из находящихся в материалах дела выписок из ЕГРН и Справок ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ», иных жилых помещений, как в собственности, так и по договорам социального найма у ФИО1 отсутствуют (л.д. 37-46, 49-53).

ФИО1 обращалась в администрацию г.о.г Шарья по вопросу предоставления жилого помещения на основании договоров специализированного найма как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставлении жилого помещения ей было отказано. Из ответа Администрации городского округа г.Шарья Костромской области на обращение ФИО1 следует, что в связи с тем, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в администрации г.о.г Шарья вопрос о предоставлении ей жилья рассмотрен быть не может (л.д.25, 26)

Согласно информации ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж» № от 29.06.2022 ФИО1 обучается в колледже с 01.09.2020 года по настоящее время. (л.д. 9, 20)

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: АДРЕС, находящемся в совместной долевой собственности ФИО1 и ее матери Г.А.В. невозможно.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ФИО1, является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и на основании ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жилым помещением по социальным нормам по договору найма специализированного жилого помещения органом местного самоуправления по месту жительства.

К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон № 620-5-ЗКО) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма лицо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ( ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно пункта 1 ч.2 ст. 5 Закона № 620-5-ЗКО органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Право ФИО1, относящейся к категории детей оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от финансирования и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств.

Тем же п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилом помещении возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. При этом жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства указанных лиц.

Доказательств подтверждающих, отсутствие у ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей представителем ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, под местом жительства гражданина понимается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что г. Шарья является местом жительства ФИО1., а следовательно администрация городского округа г.Шарья Костромской области обязана предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения с учетом нормы жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа г. Шарья.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в судебном заседании суду не представлено доказательств подтверждающих наличие обстоятельств в соответствии, с которыми заявленные Шарьинским межрайонным прокурором в интересах ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа города Шарьи - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование - городской округ город Шарья, в лице администрации городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО1 ДАТА года рождения на территории городского округа город Шарья по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом установленной нормы предоставления площади жилого помещения, из специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 г.