КОПИЯ

66RS0033-01-2025-001880-31

Дело № 5-175/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Е.А. Аничкина,

(<...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица - старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

28 августа 2025 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1 за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, а именно, в период времени с 28 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистана <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, на объекте строительства «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, заключивший с <ФИО>1 устный договор на выполнение работ, при этом не уведомил ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» о заключении трудового договора в установленный законом срок, допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>6 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку 14 мая 2025 года на территории г. Краснотурьинска в результате проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 иностранного гражданина Республики Таджикистана <ФИО>1, вместе с тем в установленный законом 3-дневный срок ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» о заключении трудового договора не уведомил.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, с 2024 года осуществляет предпринимательскую деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, производству электромонтажных работ, о том, что нужно уведомлять отдел полиции о

заключении трудового договора с иностранным гражданином он не знал. Просит строго его не наказывать и снизить размер административного штрафа ввиду его материального положения и наличии на иждивении троих малолетних детей (<дата обезличена> г.р., <дата обезличена> г.р., <дата обезличена> г.р.). В настоящее время иностранные граждане у него на объектах не работают.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без

гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, ИП ФИО1 в период времени с 28 апреля 2025 года по 14 мая 2025 года привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистана <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, на объекте строительства «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, заключивший с <ФИО>1 устный договор на выполнение работ, при этом не уведомил в трехдневный срок ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» о заключении трудового договора, допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- рапортом врио начальника ОВМ МО МВД России «Краснотурьинский» <ФИО>6, согласно которому, <дата обезличена> сотрудниками ФСБ доставлены граждане <ФИО>2, <ФИО>3, которые осуществляли трудовую деятельность на объекте строительства «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, в должности подсобный рабочий по благоустройству территории с <дата обезличена> с патентами, соответствующими заявленной профессии, при этом трудовой договор на осуществление трудовой деятельности с работодателем не заключен (л.д. 06),

- протоколом опроса от <дата обезличена> ИП ФИО1, указал, что осуществляет предпринимательскую деятельность по строительству жилых и нежилых зданий, производству электромонтажных работ, для выполнения работ набирает мигрантов, однако трудовые или гражданско-правовые договоры не заключает. На строительном объекте «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, работают два человека, один из них <ФИО>2 (л.д.7-8),

- протоколом опроса от <дата обезличена> <ФИО>1, указал, что в апреле 2025 года устроился на работу к ИП ФИО1 на строительном объекте «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен> (л.д.19-20),

- объяснениями ИП ФИО1 от <дата обезличена>, из которых следует, что он не отрицает факт допуска к работе на строительном объекте «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, иностранного гражданина Республики Таджикистан <ФИО>1, который трудоустроен у него с <дата обезличена> (л.д.09-10),

- объяснениями <ФИО>1 от <дата обезличена>, из которых следует, что он работал на строительном объекте «Школа бокса» по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена> (л.д.21-22),

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <дата обезличена> (л.д.12-14),

- копией паспорта, патента <ФИО>1 (л. д. 23-26),

- сведениями на <ФИО>1 (л.д.27-29),

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата обезличена> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.30),

- определениями о продлении срока проверки административного дела (л.д.33),

- распоряжением врио начальника МО МВД России «Краснотурьинский» о проведении внеплановой документарной проверки №-р от <дата обезличена> в отношении ИП ФИО1 (л.д.35),

- договором подряда от <дата обезличена> №, заключенного между ООО «Дигранком» и ИП ФИО1 (л.д.48-49),

- актом внеплановой документарной проверки от <дата обезличена> в отношении ИП ФИО1, копия которого вручена ФИО1, о чем имеется его подпись (л.д. 51-51),

- справкой на Лицо по ИБД-Ф в отношении ИП ФИО1 (л.д.59-63).

По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом протокол об административном правонарушении 6604 № от <дата обезличена>, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется (л.д. 53-56).

ИП ФИО1, выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, в том числе своевременно уведомить отдел миграции о фактическом привлечении иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона либо освобождения от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Следовательно, ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти,

осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в установленный срок.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ИП ФИО1 выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.п. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ при определении меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих малолетних детей), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 200 000 руб., что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ст. 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 2 ст.31 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

На основании п. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10-29.11 КоАП РФ,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>В, ИНН <***>, ОГРНИП №, дата регистрации <дата обезличена>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский» по Свердловской области), КПП 661701001, ИНН <***>, ОКТМО 65520000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН 18890466250421365086.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в отдел делопроизводства Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет №108.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1,

25.2, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд или опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем направления жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина