Постановление по делу № 5-44/2023 от 03.07.2023

УИД 76RS0003-01-2023-000343-33

Дело № 5-44/2023 Мотивированное постановление изготовлено 03 июля 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года г. ФИО2-Ям

Судья ФИО2-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В., при секретаре Малыгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

установил :

В ФИО2-Ямский районный суд Ярославской области из Контрольно-счетной палаты Ярославской области (далее - КСП) поступил материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, в период с 2011 года по 18 января 2023 года являющегося начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в ходе проведения КСП в период с 16 января 2023 года по 14 апреля 2023 года в соответствии с пунктом 3.4 Плана деятельности КСП на 2023 год, на основании удостоверения на право проведения проверки от 12 января 2023 года № 1, выданного председателем КСП, проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на строительство центра развития детского творчества «Лидер» в ФИО2-Ямском муниципальном районе Ярославской области (ЦРДТ «Лидер»), в рамках национального (регионального) проекта «Образование» в Управлении жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района (далее - Управление) за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года, в действиях ФИО1 выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в связи с нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в части расходования межбюджетной субсидии из областного бюджета на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям при неиспользовании при строительстве ЦРДТ «Лидер» экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В целях реализации региональных проектов «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Молодые профессионалы (повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Социальная активность», «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», «Развитие системы поддержки молодежи («Молодежь России»)», обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16), а также регионального проекта «Модернизация региональной системы школьного образования» (далее региональные проекты) разработана Региональная целевая программа «Образование в Ярославской области» на 2020 - 2026 годы (далее РЦП, Региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 16 декабря 2019 года № 873-п «Об утверждении региональной целевой программы «Образование в Ярославской области» на 2020 - 2026 годы».

Пунктом 3 Раздела I. «Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации региональной целевой программы» Региональной программы предусмотрено строительство в 2020 - 2022 годах ЦРДТ «Лидер» на 750 мест в ФИО2-Ямском муниципальном районе Ярославской области.

Разделом III. «Задачи, региональные проекты и мероприятия РЦП» Региональной программы предусмотрено мероприятие Регионального проекта 2 «Успех каждого ребенка»: 2.1. Предоставление субсидии на строительство ЦРДТ «Лидер» в ФИО2- Ямском муниципальном районе Ярославской области (с объемом финансирования за счет средств областного бюджета в сумме 204250,0 тыс. руб., в том числе в 2020 году в сумме 10000,0 тыс. руб., в 2021 году в сумме 43687,292 тыс. руб., в 2022 году в сумме 150562,708 тыс. руб.).

Предоставление указанной субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции зданий дополнительного образования в Ярославской области, приведенным в приложении 6 к РЦП (Порядок предоставления и распределения субсидии к РЦП, в редакции от 12 августа 2020 года).

Пунктом 4 Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП предусматривается, что субсидия предоставляется в целях строительства и реконструкции зданий дополнительного образования в Ярославской области.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП условиями предоставления и расходования субсидии являлись в том числе: наличие подписанного Департаментом строительства Ярославской области (Департамент) и администрацией соответствующего муниципального образования области соглашения о предоставлении субсидии; использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП, контроль за соблюдением муниципальным образованием Ярославской области условий предоставления субсидии осуществляется Департаментом и органами финансового контроля.

В целях реализации мероприятия 2.1 Региональной программы Администрацией ФИО2-Ямского муниципального района в проверяемом периоде заключались соглашения о предоставлении субсидии (Соглашения) с Департаментом по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17 марта 2020 года № 15н «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области», которые характеризуются следующими показателями:

Год

Реквизиты соглашений

Суммы средств, предусмотренные соглашениями (КБК - 924.0703.027Е276890.522)

Всего, в том числе:

ОБ

2020

№ АИП-09-20 от 22 декабря 2020 года

10526,316

10 000,00

2021

№ АИП-01-21 от 25 марта 2021 года, с учетом дополнительных соглашений № АИП-01-21/1 от 19 апреля 2021 года, № АИП-01-21/2 от 14 июля 2021 года, № АИП-01-21/2/1 от 24 декабря 2021 года

45 986,624, в том числе кредиторская задолженность

2264,246

43 687,292

2022

№ АИП-03-2022 от 14 февраля 2022 года, с учетом дополнительных соглашений № АИП-03-22/1 от 16 марта 2022 года, № АИП-03-22/2 от 30 ноября 2022 года.

158 344,666

150 427,432

Итого за проверяемый период

214 857,606

204 114,724

Общий объем средств на реализацию мероприятия 2.1 Региональной программы, предусмотренный Соглашениями, составлял 214 857,606 тыс. руб. (из них 204 114,724 тыс. руб. - за счет средств областного бюджета).

По условиям Соглашений должностным лицом муниципального образования области, ответственным за строительство ЦРДТ «Лидер», от Заказчика (Управления) является начальник Управления жилищно - коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района ФИО1 (пункт 4.3.10 Соглашений).

В соответствии с разделом 8 «Платежные реквизиты Сторон» Соглашений получатель субсидии: Управление жилищно - коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района (банковские реквизиты: УФК по Ярославской области (Управление ЖКХ ФИО2 - Ямского муниципального района) лицевой счет <***>, Казначейский счет 03100643000000017100, Отделение Ярославль Банка России // УФК по Ярославской области г. Ярославль, ЕКС 40102810245370000065, БИК 017888102).

Получатель субсидии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств (пункт 5.3.2 Соглашений).

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) на 01 января 2021 года, на 01 января 2022 года, на 01 января 2023 года Управлению как администратору доходов бюджета ФИО2 - Ямского муниципального района в проверяемом периоде в рамках реализации мероприятия 2.1 Региональной программы от Департамента поступило субсидий на общую сумму 204 114,724 тыс. руб., в том числе: в 2020 году - 10 000,00 тыс. руб., в 2021 году - 43 687,292 тыс. руб. и в 2022 году - 150 427,432 тыс. руб. за счет средств областного бюджета. Все поступившие в районный бюджет средства субсидий были использованы Управлением в полном объеме на реализацию мероприятия 2.1 Программы.

В соответствии с решениями о районном бюджете в проверяемом периоде Управление являлось главным распорядителем бюджетных средств с кодом ГРБС-858.

По результатам проведения электронного аукциона (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0171200001920000897 от 03 июня 2020 года) Управлением был заключен муниципальный контракт от 16 июня 2020 года № 01712000019200008970001 с ООО «Капиталгруппстрой» на строительство ЦРДТ «Лидер» в ФИО2-Ямском муниципальном районе Ярославской области (далее - Контракт 1) на общую сумму 175 500,0 тыс. руб.

С учетом понижающего коэффициента 0,975 и коэффициента до лимита 0,922222304 к сводному сметному расчету (Приложение № 1 к Контракту 1) стоимость работ составила 215000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 204114,724 тыс. руб. (Постановление Администрации ФИО2-Ямского MP от 22 декабря 2021 года № 2021 «Об изменении муниципального контракта»).

Предусмотренные Контрактом 1 работы были приняты по актам о приемке выполненных работ ф. КС-2 с 01 по 55 в 2020 - 2022 годах и оплачены Управлением в полном объеме платежными поручениями в 2020-2022 годах. Указанные платежные документы подписаны электронной подписью начальником Управления ФИО1

Согласно данным Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) на 01 января 2021 года, на 01 января 2022 года, на 01 января 2023 года Управления (по представленным проверке уведомлениям о бюджетных ассигнованиях по расходам, платежным документам, главным книгам, годовым бюджетным отчетам) информация о доведенных до него в целях реализации мероприятия 2.1 Региональной программы бюджетных назначениях и их использовании в проверяемом периоде характеризуется следующими показателями (тыс. руб.):

2020

КБК

Источник средств

Бюджетные назначения

Исполнено

Итого за 2020 год, в том числе:

10670,000

10668,710

8580703025Е276890414

ОБ

10000,000

2021

Итого за 2021 год, в том числе:

47287,292

45986,624

8580703025Е276890414

ОБ

43 687,292

2022

Итого за 2022 год, в том числе:

158 344,666

8580703025Е276890414

ОБ

150 427,432

Всего за проверяемый период,

216 301,958

215 000,000

в том числе:

ОБ

204 114,724

В ходе проведения проверки КСП было установлено, что при планировании, размещении заказа, заключении и исполнении муниципального контракта между Управлением и ООО «Волжскэкострой» от 26 августа 2019 года № 01713000045190000240001 на сумму 1496,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета на изготовление проектно-сметной документации на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям, осуществлении и приемке по указанному контракту работ экономически эффективная проектная документация повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовая проектная документация для объектов дошкольных организаций не использовалась.

При отсутствии экономически эффективной проектной документации повторного использования, либо типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций Управлением были поданы документы в Департамент для получения субсидии на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям.

Однако в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в 2020-2022 годах уведомлениями о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до Управления были доведены бюджетные назначения по КБК 924.0703.027Е276890.522.251 за счет средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции ЦРДТ «Лидер» в сумме 204 114,724 тыс. руб., в том числе: в 2020 году - 10 000,00 тыс. руб., в 2021 году - 43 687,292 тыс. руб. и в 2022 году - 150 427,432 тыс. руб.

Таким образом, Управлением было нарушено условие расходования предоставленного по Соглашениям межбюджетного трансферта (субсидии), предусмотренного пунктом 6 Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП, в части расходования межбюджетной субсидии из областного бюджета на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям при неиспользовании экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно объяснению главного инженера проектной организации «Волжскэкострой» от 21 марта 2023 года № 93 ФИО3: «По факту по изготовлению проектно-сметной документации даны следующие пояснения о том, что 26 августа 2019 года между Управлением и ООО «Волжскэкострой» был заключен Муниципальный контракт № 01713000045190000240001 на изготовление проектно-сметной документации на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям. Информацией о наличии в едином реестре типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ объектов аналогов комплексных образовательных учреждений развития детского творчества с аналогичными предоставленному участку строительства климатическими и геологическими условиями ООО «Волжскэкострой» не располагало. Работы по изготовлению проектно-сметной документации были выполнены без применения типовой проектной документации, в полном объеме, на документацию было получено положительное заключение Государственной экспертизы, результаты работ были переданы Заказчику».

Также согласно пояснениям исполняющей обязанности начальника Управления ФИО4 в информации от 12 апреля 2023 года № 63 сообщено о том, что на стадии предпроектной подготовки были предприняты все возможные меры для поиска и подбора проектной документации повторного применения для использования при разработке проекта ЦРДТ «Лидер». В едином реестре типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства аналоги комплексных образовательных учреждений развития детского творчества с требуемыми параметрами отсутствуют. В сети интернет поиски также не дали результата.

Вместе с тем доказательств предъявления соответствующих требований к ООО «Волжскэкострой» при исполнении муниципального контракта № 01713000045190000240001 на изготовление проектно-сметной документации на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям, а также доказательств поиска Управлением и/или ООО «Волжскэкострой» вариантов экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не представлено.

Кроме того, пунктом 6 Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП данное условие предоставления субсидии как использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не предусматривает вариативности (нет условия - «при наличии»), соответственно, предоставление субсидии (и, следовательно, ее расходование) возможно только при соблюдении указанного пункта Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП. Также Управлением не представлены доказательства обращений в Департамент за подготовкой изменений в Порядок предоставления и распределения субсидии к РЦП.

Таким образом, в нарушение статей 139, 158 Бюджетного кодекса РФ, пункта 6 Приложения № 6 к РЦП, при несоблюдении Управлением условий расходования субсидии в части необходимости использования при строительстве объекта экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управлением в проверяемом периоде неправомерно получены и использованы средства субсидии из областного бюджета в сумме 204 114,724 тыс. руб.

Постановлением Администрации ФИО2-Ямского муниципального района от 26 ноября 2010 года № 1709 на должность начальника Управления жилищно - коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района назначен ФИО1, с которым был заключен бессрочный трудовой договор от 01 февраля 2011 года № б/н и должностная инструкция от 24 января 2011 года, определяющие его права и обязанности, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ. Распоряжением Главы Администрации ФИО2-Ямского муниципального района от 18 января 2023 года № 11л/с указанный трудовой договор с ФИО1 расторгнут с 18 января 2023 года.

Согласно пункту 1.4 трудового договора от 01 февраля 2011 года с начальником Управления, ФИО1 обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления ФИО2-Ямского муниципального района, положения Управления, соглашений, локальных нормативных актов, трудового договора и обеспечивать эффективную деятельность Управления и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения.

Таким образом, в 2021 - 2022 годах (23 декабря 2021 года, 28 декабря 2021 года, 22 марта 2022 года, 29 марта 2022 года, 20 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года, 18 мая 2022 года, 02 июня 2022 года, 06 июня 2022 года, 09 июня 2022 года, 29 июня 2022 года, 11 июля 2022 года, 28 июля 2022 года, 01 августа 2022 года, 03 августа 2022 года, 05 августа 2022 года, 09 августа 2022 года, 17 августа 2022 года, 24 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 01 сентября 2022 года, 06 сентября 2022 года, 07 сентября 2022 года, 08 сентября 2022 года, 16 сентября 2022 года, 20 сентября 2022 года) по месту нахождения Управления по адресу: 152240, <...>, при перечислении подрядчику ООО «Капиталгруппстрой» оплаты по Контракту 1 ФИО1 был нарушен порядок расходования межбюджетной субсидии из областного бюджета на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, полагал, что нарушений с его стороны допущено не было. Проект ООО «Волжскэкострой» изготовлен за счет средств местного бюджета, проектная документация повторного применения для использования в работе не была обнаружена.

Представители Контрольно-счетной палаты Ярославской области ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержали, полагали, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Образование», а также региональных проектов разработана Региональная целевая программа «Образование в Ярославской области», утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 16 декабря 2019 года № 873-п «Об утверждении региональной целевой программы «Образование в Ярославской области» на 2020 - 2026 годы».

Пунктом 3 Раздела I. «Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации региональной целевой программы» Региональной программы было предусмотрено строительство в 2020 - 2022 годах ЦРДТ «Лидер» на 750 мест в г. ФИО2-Ям ФИО2-Ямского муниципального района Ярославской области.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления и распределения субсидии к РЦП условиями предоставления и расходования субсидии являлись, в том числе: наличие подписанного Департаментом строительства Ярославской области и администрацией соответствующего муниципального образования области соглашения о предоставлении субсидии и использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

При планировании, размещении заказа, заключении и исполнении муниципального контракта между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района и ООО «Волжскэкострой» от 26 августа 2019 года № 01713000045190000240001 на сумму 1496,0 тыс. руб. за счет средств местного бюджета на изготовление проектно-сметной документации на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям, осуществлении и приемке по указанному контракту работ не использовалась экономически эффективная проектная документация повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовая проектная документация для объектов дошкольных организаций.

При отсутствии указанной экономически эффективной проектной документации повторного использования, либо типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций Управлением жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района были поданы документы в Департамент строительства Ярославской области для получения субсидии на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям.

Доказательств предъявления соответствующих требований к ООО «Волжскэкострой» при исполнении муниципального контракта № 01713000045190000240001 на изготовление проектно-сметной документации на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям, а также доказательств поиска Управлением жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района и ООО «Волжскэкострой» вариантов экономически эффективной проектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов дошкольных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не представлено.

В целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования в 2020-2022 годах уведомлениями о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района были доведены бюджетные назначения по КБК 924.0703.027Е276890.522.251 за счет средств субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции ЦРДТ «Лидер» в сумме 204 114,724 тыс. руб., в том числе: в 2020 году - 10 000,00 тыс. руб., в 2021 году - 43 687,292 тыс. руб. и в 2022 году - 150 427,432 тыс. руб.

В 2021 - 2022 годах (23 декабря 2021 года, 28 декабря 2021 года, 22 марта 2022 года, 29 марта 2022 года, 20 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года, 18 мая 2022 года, 02 июня 2022 года, 06 июня 2022 года, 09 июня 2022 года, 29 июня 2022 года, 11 июля 2022 года, 28 июля 2022 года, 01 августа 2022 года, 03 августа 2022 года, 05 августа 2022 года, 09 августа 2022 года, 17 августа 2022 года, 24 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 01 сентября 2022 года, 06 сентября 2022 года, 07 сентября 2022 года, 08 сентября 2022 года, 16 сентября 2022 года, 20 сентября 2022 года) по месту нахождения Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района по адресу: 152240, <...>, при перечислении подрядчику ООО «Капиталгруппстрой» оплаты по муниципальному контракту от 16 июня 2020 года № 01712000019200008970001 ФИО1 нарушен порядок расходования межбюджетной субсидии из областного бюджета на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 30000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом указанного правонарушения являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств.

Постановлением Администрации ФИО2-Ямского муниципального района от 26 ноября 2010 года № 1709 на должность начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района назначен ФИО1, с ним был заключен бессрочный трудовой договор от 01 февраля 2011 года. Должностной инструкцией от 24 января 2011 года определены права и обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно пункту 1.4 трудового договора от 01 февраля 2011 года, должностной инструкции, начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Ярославской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления ФИО2-Ямского муниципального района, положения Управления, соглашений, локальных нормативных актов, трудового договора и обеспечивать эффективную деятельность Управления и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения.

Распоряжением Главы Администрации ФИО2-Ямского муниципального района от 18 января 2023 года № 11л/с трудовой договор с ФИО1 расторгнут с 18 января 2023 года.

Таким образом, в 2021-2022 годах по месту нахождения Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района по адресу: <...>, при перечислении подрядчику ООО «Капиталгруппстрой» оплаты по Контракту ФИО1, являющимся на тот момент начальником Управления (должностным лицом), был нарушен порядок расходования межбюджетной субсидии из областного бюджета на строительство ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: соглашениями о предоставлении в 2020 - 2022 годах бюджету муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции зданий дополнительного образования № АИП-09-20 от 22 декабря 2020 года; № АИП-01-21 от 25 марта 2021 года, с учетом дополнительных соглашений № АИП-01-21/1 от 19 апреля 2021 года, № АИП-01-21/2 от 14 июля 2021 года, № АИП-01-21/2/1 от 24 декабря 2021 года; № АИП-03-2022 от 14 февраля 2022 года, с учетом дополнительных соглашений № АИП-03-22/1 от 16 марта 2022 года, № АИП-03-22/2 от 30 ноября 2022 года; отчетами об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) на 01 января 2021 года, на 01 января 2022 года, на 01 января 2023; объяснением главного инженера ООО «Волжскэкострой» от 21 марта 2023 года № 93 ФИО3; информацией исполняющей обязанности начальника Управления ФИО4 от 12 апреля 2023 года № 63 по вопросу применения типовой проектной документации при проектировании ЦРДТ «Лидер» в г. ФИО2-Ям; муниципальным контрактом от 26 августа 2019 года № 0171000045190000240001 с ООО «Волжскэкострой» на разработку проектно-сметной документацию на «Строительство центра развития детского творчества «Лидер»; муниципальным контрактом от 16 июня 2020 года № 01712000019200008970001 с ООО «Капиталгруппстрой» на строительство ЦРДТ «Лидер»;

реестром Актов о приемке выполненных работ, платежными поручениями от 23 декабря 2021 года, 28 декабря 2021 года, 22 марта 2022 года, 29 марта 2022 года, 20 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года, 12 мая 2022 года, 18 мая 2022 года, 02 июня 2022 года, 09 июня 2022 года, 29 июня 2022 года, 11 июля 2022 года, 28 июля 2022 года, 01 августа 2022 года, 03 августа 2022 года, 05 августа 2022 года, 09 августа 2022 года, 17 августа 2022 года, 24 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 01 сентября 2022 года, 06 сентября 2022 года, 07 сентября 2022 года, 08 сентября 2022 года, 16 сентября 2022 года, 20 сентября 2022 года; постановлением Администрации ФИО2-Ямского муниципального района от 26 ноября 2010 года № 1709; распоряжением Главы Администрации ФИО2-Ямского муниципального района от 18 января 2023 года № 11л/с; трудовым договором с муниципальным служащим от 01 февраля 2011 года; положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района; должностной инструкцией начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и природопользования Администрации ФИО2-Ямского муниципального района, протоколом об административном правонарушении № 03-02/2023-8 от 15 мая 2023 года.

Деяние ФИО1 подлежит квалификации по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ как нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка расходования межбюджетных трансфертов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что трудовой договор с ФИО1 на момент рассмотрения дела расторгнут.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд через ФИО2-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В. Пушкина

Срок добровольной оплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо представить в ФИО2-Ямский районный суд Ярославской области.

Реквизиты получателя платежа:

ОКТМО: 78701000

Наименование организации: УФК по Ярославской области (КСП ЯО) ИНН: <***> КПП: 760401001 ОГРН: <***>

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль БИК: 017888102

Банковский счет получателя: 40102810245370000065 Казначейский счет: 03100643000000017100 (по учету и распределению поступлений) КБК: 1 16 01242 01 0000 140