Дело № 5-244/2023

УИД 52MS0008-01-2023-000163-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Поляков М.Г., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью [ П] ОГРН [Номер], ИНН [Номер], зарегистрированного по адресу: [Адрес]

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 12 часов 40 минут по адресу: [Адрес], в аптеке [ ... ] ООО [ П] осуществляло предпринимательскую деятельность не соблюдая требования в области охраны окружающей среды при сборе, обработке и утилизации отходов производства и потребления, а именно без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в нарушение ч. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производственного потребления» от [ДД.ММ.ГГГГ].

В судебном заседании представителю ООО [ П] - ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Представитель ООО [ П] - ФИО1 в судебном заседании пояснила, что общество не признает себя виновным в совершенном правонарушении, считает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами должен был быть заключен арендодателем. На сегодняшний день договор ими заключен, задолженность с 2019 года оплачена. Материальное положение общества на сегодняшний день плохое.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 данного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании п. 4 ст. 24.7 вышеуказанного Федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 12 часов 40 минут по адресу: [Адрес], в аптеке [ ... ] ООО [ П]» осуществляло предпринимательскую деятельность не соблюдая требования в области охраны окружающей среды при сборе, обработке и утилизации отходов производства и потребления, а именно без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Вина ООО [ П] в совершении правонарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания: рапортом, заявлением, протоколом об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от [ДД.ММ.ГГГГ], объяснениями, договором аренды нежилого помещения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выпиской из ЕГРЮЛ, дополнительным соглашением к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], платежным поручением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований нет.

Существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО [ П]» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы об отсутствии у ООО [ П]» обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, ввиду наличия данной обязанности у арендодателя (собственника) помещения на основании договора аренды, не свидетельствуют об отсутствии в действия ООО [ П] состава административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами.

В силу положений п. 4 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления", собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, обязанность по исполнению требований п. 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 № 641" по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и места их накопления, в соответствии частью 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, возложена именно на собственников твердых коммунальных отходов.

Между тем, ООО [ П] осуществляя деятельность, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами на момент выявления правонарушения не заключало.

Оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем ходатайствовала представитель ООО «[ П], судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.

При этом суд также принимает во внимание, что нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, наступления последствий и их тяжести.

Учитывая изложенное, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, суд считает законным и обоснованным назначить наказание в виде штрафа.

В силу п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, с учетом того, что ранее ООО [ П] к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.2, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью [ П] в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

Назначение платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода по адресу: <...>, кабинет [Номер]

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья М.Г. Поляков