РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дегтяревой Т.В. при секретаре судебного заседания <ФИО>1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании выполнить действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании выполнить действия.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки по обращению <ФИО>2, в деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлен ряд нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере при управлении многоквартирным домом <номер> <адрес>. По фактам допущенных нарушений службой жилищного надзора области <дата> ответчику выдавалось предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до <дата>, проверкой в ноябре 2024 года установлено, что нарушения не устранены. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора организации прокуратурой района <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Согласно ответу Общества от <дата> все нарушения устранены. В целях контроля за фактическим устранением нарушений закона прокуратурой совместно с представителем службы жилищного надзора и ООО «<данные изъяты>» <дата> с выходом на место установлено, что на 11 и 12 этажах незадымляемой лестницы и чердаке отсутствует освещение, на всех этажах отсутствуют поэтажные пожарные щиты, в чердачном помещении ненадлежащая теплоизоляция труб отопления, не обеспечена изоляция чердачного помещения от доступа птиц, разбиты осветительные окна чердачного помещения, частично отсутствуют тамбурные и входные двери со стороны подъезда (площадки) и незадымляемой лестницы. Указанные нарушения могут способствовать наступлению чрезвычайных ситуаций, а также представлять угрозу для жизни и здоровья проживающих в указанном подъезде многоквартирного дома людей и неопределенного круга лиц, а также сохранность их имущества.
Исходя из положений ст. 45 Конституции РФ, прокурор просит возложить на ООО «<данные изъяты>» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения в многоквартирном доме по адресу <адрес> обеспечить освещение на 11 и 12 этажах незадымляемой лестнице и чердаке, осуществить монтаж поэтажных пожарных щитов на всех этажах дома, восстановить теплоизоляцию труб отопления, расположенных в чердачном помещении, обеспечить изоляцию чердачного помещения от доступа птиц, восстановить остекленение осветительных окон чердачного помещения, установить тамбурные и входные двери со стороны подъезда (площадки) и незадымляемой лестницы.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> <ФИО>3 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить. Указав, что нарушения выявленные в ходе проверки, управляющей организацией ООО «Звездный» не устранены.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «<данные изъяты>», <ФИО>4, действующая по доверенности, исковые требования истца не признала, пояснив, что работы были выполнены, за исключением монтажа поэтажных пожарных щитов на всех этажах дома, о чем составлены соответствующие акты о выполнении работ. В случае удовлетворения требований истца просила увеличить срок для выполнения работ.
После объявления перерыва представитель третьего лица Службы жилищного надзора <адрес>, <ФИО>5 в судебное заседание не явилась. В судебном заседании <дата> суду пояснила, что службой жилищного надзора <адрес> <дата> проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «<данные изъяты>» требований законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес>. По результатам проверки в деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлен ряд нарушений. По фактам допущенных нарушений службой жилищного надзора области ООО «Звездный» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до <дата>. Однако нарушения управляющей компанией в полной мере устранены не были, что послужило основанием для возбуждения <дата> службой жилищного надзора области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <ФИО>6
В судебное заседание представитель третьего лица управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Часть 1.3 данной статьи указывает, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.
В соответствии с п. п. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1110), с учетом ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, в том числе, и соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.
Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Правительство РФ во исполнение полномочий, возложенных на него ч. 3 ст. 39 и ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ, Постановлением от <дата> N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливающие, в частности, порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме и исчисления размера расходов на его содержание, а Постановлением от <дата> N 290 - Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и минимальный перечень таких услуг и работ.
Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. "а" - "д" п. 2 настоящих Правил содержания общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "з" п. 11).
Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ (подп. "а" п. 16).
Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил содержания).
На основании п. 2 Правил содержания, в состав общего имущества включаются:
а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);
б) крыши;
в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);
г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);
д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);
е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;
е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно п. 10, 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Управляющая организация должна производить осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, осуществлять текущее содержание и текущий ремонт общего имущества дома.
В соответствии с ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом.
Факт наличия у ООО «<данные изъяты>» обязательств, связанных с содержанием, текущим ремонтом многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, кор.3 подтверждается также договором управления спорным многоквартирным домом, заключенным с собственниками помещений.
Установлено, что службой жилищного надзора <адрес> <дата> проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения ООО «<данные изъяты>» требований законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном <адрес>.
По результатам проверки в деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлен ряд нарушений, а именно частичное отсутствие тамбурных и входных дверей на балкон как с незадымляемой лестницы, так и с площадки, на которой находится лифт; освещения на незадымляемой лестнице; пожарных щитов; огнетушителей. Выявлено неудовлетворительное состояние чердачного помещения, нарушение теплового контура по периметру дома, частичное отсутствие теплоизоляции на инженерных сетях теплоснабжения, отсутствие освещения, отслоение окрасочных слоев стен в местах общего пользования, отсутствие кнопки подачи воды для пожаротушения.
По фактам допущенных нарушений службой жилищного надзора области <дата> ООО «<данные изъяты>» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до <дата>.
Однако нарушения управляющей компанией в полной мере устранены не были, что послужило основанием для возбуждения <дата> службой жилищного надзора области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» <ФИО>6
В ходе проводимой прокуратурой района проверки установлено, что в рекомендуемый в предписании срок, для устранения неисправностей, выявленные нарушения не устранены. В адрес ответчика прокуратурой района <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу ООО «<данные изъяты>» от <дата> нарушения устранены в полном объеме.
В целях контроля за фактическим устранением нарушений закона прокуратурой района совместно с представителем службой жилищного надзора области и ООО «<данные изъяты>» <дата> с выходом на место установлено, что на 11 и 12 этажах незадымляемой лестницы и чердаке отсутствует освещение, на всех этажах отсутствуют поэтажные пожарные щиты, в чердачном помещении ненадлежащая теплоизоляция труб отопления, не обеспечена изоляция чердачного помещения от доступа птиц, разбиты осветительные окна чердачного помещения, частично отсутствуют тамбурные и входные двери со стороны подъезда (площадки) и незадымляемой лестницы
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать потребителю услугу, выполнить работу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, услуге, исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Как указала представитель ответчика, что по выявленным нарушениям управляющей компанией были выполнены работы, о чем в материалы дела предоставлены копии актов выполненных работ (оригиналы которых обозревались в судебном заседании).
В свою очередь, как следует из акта визуального осмотра от <дата> службы жилищного надзора <адрес>, что при проведении осмотра должностным лицом службы жилищного надзора <адрес> <ФИО>5 совместно с помощником прокурора <адрес> <ФИО>3 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу л.ФИО1, <адрес>, кор.3 было установлено, что в местах общего пользования МКД в уровне всех этажей частично отсутствуют тамбурные и входные двери на балкон, как с незадымляемой лестницы, так и с площадки, где находится лифт, частично имеют повреждения, двери не имеют плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок, а также не имеют автоматические закрыватели, частично отсутствуют пожарные щиты, отсутствуют огнетушители. Оборудование интернет провайдеров в уровне всех этажей находится в неудовлетворительном состоянии, провода не уложены в короба. Чердачное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, нарушен тепловой контур по всему периметру, частично отсутствует теплоизоляция на инженерных сетях теплоснабжения, отсутствует освещение. Также при осмотре чердачного помещения выявлено отсутствие остекления оконных рам, имеются следы испражнения птиц, трупы птиц, присутствует большое количество птиц. В уровне всех этажей наблюдается отслоение окрасочных слоев стен в местах общего пользования. Отсутствуют кнопки подачи воды для тушения пожара.
Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонтам жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170.
В соответствии с п. 2.7.2 Правил должен осуществляться контроль за работой инженерного оборудования, в том числе: дежурного освещения лестничных клеток, подъездов и дворовых территорий.
В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе исправность пожарных гидрантов.
Согласно п. <дата> Правил в летний период должны быть проведены следующие работы: по тепловым сетям - восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях); по системам отопления - восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту чердачных помещений и освещенность.
В соответствии с пунктом 4.7.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей.
Пункт 2.6.2 Правил предписывает, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности оконных и дверных заполнений.
Согласно приложению <номер> к Постановлению Госстроя РФ от <дата> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", дверные заполнения (входные двери в подъездах) должны быть устранены в течение одних суток.
В соответствии с пунктом <дата> Правил лестничные клетки должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.
Изложенное свидетельствует о системном уклонении ООО «<данные изъяты>» от исполнения обязанностей по содержанию общего имущества жильцов многоквартирного дома по <адрес> соответствии с требованиями жилищного законодательства, что повлекло нарушение прав жильцов на получение услуг надлежащего качества.
Таким образом, управляющей организацией ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения требований жилищного законодательства.
Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку управляющей организацией ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения вышеуказанного действующего законодательства, которые стали возможны по причине ненадлежащего исполнения принятых на себя обязательств, что создает реальную угрозу жизни и здоровью истца.
При определении срока устранения указанных нарушений суд, учитывая доводы представителя ответчика о необходимости финансирования мероприятий, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, временные затраты, руководствуясь положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок, в течение которого ответчиком должны быть устранены нарушения - в течение трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании выполнить действия, удовлетворить.
Обязать ООО «<данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по освещению на 11 и 12 этажах незадымляемой лестнице и чердаке, осуществить монтаж поэтажных пожарных щитов на всех этажах дома, восстановить теплоизоляцию труб отопления, расположенных в чердачном помещении, обеспечить изоляцию чердачного помещения от доступа птиц, восстановить остекленение осветительных окон чердачного помещения, установить тамбурные и входные двери со стороны подъезда (площадки) и незадымляемой лестницы в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Т.В. Дегтярева
Мотивированное решение суда составлено <дата>.
Копия верна
Судья Т.В. Дегтярева
Секретарь