Решение по делу № 2-4130/2025 от 17.12.2025 | Ханты-Мансийский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании настоял на удовлетворении заявленных требований, по доводам искового заявления. Представитель ответчика ООО «Газпромнефть-Хантос» в судебном заседании пояснила, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, проверка показала, что ответчик осуществляет эксплуатацию указанных объектов с нарушением законодательства, в отсутствие проведенных комплексных учений, а также утвержденных в установленном порядке Планов

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

2-4130/2025

УИД 86RS0001-01-2025-006371-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 04 декабря 2025 года

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием: представителя истца помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» о возложении обязанности провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, запрета эксплуатации объектов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Главное управление МЧС России по ХМАО-Югер, Северо-Уральское управление Ростехнадзора»,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» о возложении обязанности провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах, запрета эксплуатации объектов.

Требования иска мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при осуществлении хозяйственной деятельности, в ходе которой установлено, что ООО «Газпромнефть-Хантос» на основании лицензии ХМН 15538 НЭ на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых осуществляет разработку ЮЛТ Приобского месторождения, лицензии ХМН 14468 НР на добычу нефти и газа осуществляет разработку Зимнего месторождения на территории ХМАО-Югры, лицензии ХМН 16628 НЭ на разведку и добычу полезных ископаемых осуществляет разработку Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения, лицензии ХМН 15639 НР на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых осуществляет разработку Южно-Киняминского месторождения.

ООО «Газпромнефть-Хантос» осуществляет эксплуатацию объектов:

1) «Объекты Зимнего месторождения», включающий в себя:

- «Фонд скважин Зимнего месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0035 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «ДНС с УПВС Зимнего месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0036 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № GAZХ12583247763000;

- «Система промысловых трубопроводов Зимнего месторождения», зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0037 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№.

Указанные объекты расположены по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

2) «Объекты Южной части Приобского месторождения», включающий в себя:

- «Фонд скважин Южной части Приобского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0026 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации с УПСВ) Южной части Приобского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0050 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации) Южной части Приобского месторождения (куст 71)» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0071 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Пункт подготовки и сбора нефти (УПН с НПС) Южной части Приобского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0033 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Система промысловых трубопроводов Южной части Приобского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0031 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№.

Указанные объекты расположены по адресу: Южная часть Приобского месторождения, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

3) «Объекты Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения», включающий в себя:

- «Пункт подготовки и сбора нефти (УПСВ) Красноленинского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0034 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Система промысловых трубопроводов Красноленинского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0028 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Фонд скважин Красноленинского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0025 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «ДНУ Красноленинского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0027 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением II класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№.

Указанные объекты расположены по адресу: <адрес>, Пальяновская (Северо-Восточная часть) площадь, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

4) «Объекты Южно-Киняминского месторождения», включающий в себя:

- «Пункт подготовки и сбора нефти (УАСВ на Узле сепарации) Южно-Киняминского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0070 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Система промысловых трубопроводов Южно-Киняминского месторождения» зарегистрирован с государственном реестре ОПО за № А58-70667-0067 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№;

- «Фонд скважин Южно-Киняминского месторождения» зарегистрирован в государственном реестре ОПО за № А58-70667-0068 от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением III класса опасности. Застрахован на основании страхового полиса обязательного страхования от ДД.ММ.ГГГГ № G№.

Указанные объекты расположены по адресу: <адрес>, Южно-Киняминский лицензионный участок, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

Ответчик является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности Л057-00109-72/00633649 (временный № ВХ-00-014659) от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Газпромнефть-Хантос» с Федеральным государственным автономным учреждением «Аварийно-спасательное формирование «Западно-Сибирская противофонтанная военизированная часть» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № ХНТ-25/10000-00251/Р/49 на оказание услуг по организации и проведению комплексного учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимально расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов на объект ответчика.

Также, ответчиком разработан и в Северо-Уральском межрегиональном управлении Росприроднадзора согласован План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для вышеуказанных объектов.

С учетом изложенного Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит суд:

1. Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах:

- «Объекты Зимнего месторождения», включающий в себя: «Фонд скважин Зимнего месторождения», «ДНС с УПСВ Зимнего месторождения», «Система промысловых трубопроводов Зимнего месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра;

- «Объекты Южной части Приобского месторождения», включающий в себя: «Фонд скважин Южной части Приобского месторождения», «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации с УПСВ) Южной части Приобского месторождения», «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации) Южной части Приобского месторождения (куст 71)», «Пункт подготовки и сбора нефти (УПН с НПС) Южной части Приобского месторождения», «Система промысловых трубопроводов Южной части Приобского месторождения», расположенных по адресу: Южная часть Приобского месторождения, ХМАО-Югра;

- «Объекты Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения», включающий в себя: «Пункт подготовки и сбора нефти (УПСВ) Красноленинского месторождения», «Система промысловых трубопроводов Красноленинского месторождения», «Фонд скважин Красноленинского месторождения», «ДНУ Красноленинского месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, Пальяновская (Северо-Восточная часть) площадь, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение, ХМАО-Югра;

2. Обязать ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов:

3. Запретить ООО «Газпромнефть-Хантос» с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию объектов:

- «Объекты Южно-Киняминского месторождения», включающий в себя: «Пункт подготовки и сбора нефти (УПСВ на Узле сепарации) Южно-Киняминского месторождения», «Система промысловых трубопроводов Южно-Киняминского месторождения», «Фонд скважин Южно-Киняминского месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, Южно-Киняминский лицензионный участок, ХМАО-Югра, при отсутствии утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Представитель истца в судебном заседании настоял на удовлетворении заявленных требований, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Газпромнефть-Хантос» в судебном заседании пояснила, что в отношении указанных объектов, ответчиком разработаны и согласованы с Северо-Уральским Управлением Росприроднадзора планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в настоящее время принимаются организационные меры по подтверждению указанных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В этих целях разработан проект комплексных учений по оценке готовности ООО «Газпромнефть-Хантос» к ликвидации разливов нефти на объектах ответчика, расположенных на территории ХМАО-Югры и согласовывается с Главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре дата их проведения. Ориентировочно проведение комплексных учений запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Относительно требований о запрете ответчику с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию указанных объектов, оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в январе-феврале 2026 года все требования истца будут исполнены.

Третьи лица: Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Главное управление МЧС России по ХМАО-Югер, Северо-Уральское управление Ростехнадзора, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участие представителей в судебном заседании не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. От Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, Северо-Уральского управления Ростехнадзора поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, полагали иск подлежащим удовлетворению. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Газпромнефть-Хантос» на основании лицензии ХМН 15538 НЭ на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых осуществляет разработку ЮЛТ Приобского месторождения, лицензии ХМН 14468 НР на добычу нефти и газа осуществляет разработку Зимнего месторождения на территории ХМАО-Югры, лицензии ХМН 16628 НЭ на разведку и добычу полезных ископаемых осуществляет разработку Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения, лицензии ХМН 15639 НР на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых осуществляет разработку Южно-Киняминского месторождения.

ООО «Газпромнефть-Хантос» осуществляется эксплуатация следующих объектов:

1) «Объекты Зимнего месторождения», включающий в себя: «Фонд скважин Зимнего месторождения»; «ДНС с УПВС Зимнего месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Зимнего месторождения», расположенных в <адрес> ХМАО-Югры, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

2) «Объекты Южной части Приобского месторождения», включающий в себя: «Фонд скважин Южной части Приобского месторождения»; «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации с УПСВ) Южной части Приобского месторождения»; «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации) Южной части Приобского месторождения (куст 71)»; «Пункт подготовки и сбора нефти (УПН с НПС) Южной части Приобского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Южной части Приобского месторождения», расположенных по адресу: Южная часть Приобского месторождения, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

3) «Объекты Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения», включающий в себя: «Пункт подготовки и сбора нефти (УПСВ) Красноленинского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Красноленинского месторождения»; «Фонд скважин Красноленинского месторождения»; «ДНУ Красноленинского месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, Пальяновская (Северо-Восточная часть) площадь, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

4) «Объекты Южно-Киняминского месторождения», включающий в себя: «Пункт подготовки и сбора нефти (УАСВ на Узле сепарации) Южно-Киняминского месторождения»; «Система промысловых трубопроводов Южно-Киняминского месторождения»; «Фонд скважин Южно-Киняминского месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, Южно-Киняминский лицензионный участок, ХМАО-Югра, поставлены на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - №-П, категория опасности – I.

Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Газпромнефть-Хантос» соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов на территории ХМАО-Югры, в результате которой выявлено, что указанные объекты эксплуатируются ответчиком с нарушением требований законодательства, в отсутствие проведенных комплексных учений, а также утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» почва относится к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со ст.4 названного Закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики Российской Федерации являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № к Федеральному закону № 116-ФЗ.

На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с п.п. «а», «д» ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

В силу ч.3 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (п.1 ч.10 ст.46 названного Закона).

Эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований или привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке, либо силами собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и привлекаемых на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных в установленном порядке (п.2 ч.14 ст. 46 названного Закона).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как следует из ч.4 ст.46 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с ч.6 ст.46 названного Закона, план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного экологического контроля (надзора), указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утверждены правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации.

Указанные Правила в соответствии со ст.46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливают:

а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов);

в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

г) порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение);

д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

е) порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых произошел разлив нефти нефтепродуктов, о факте разлива нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;

ж) порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов) (пункт 1 Правил).

В силу п.8 Правил, в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения).

Разделом IV названных Правил закреплен порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Порядок выдачи заключения содержится в разделе V Правил.

Согласно п.24 Правил, эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе:

а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект;

в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в отношении объектов, ответчиком разработаны и согласованы с Северо-Уральским Управлением Росприроднадзора планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в настоящее время принимаются организационные меры по подтверждению указанных планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В этих целях разработан проект комплексных учений по оценке готовности ООО «Газпромнефть-Хантос» к ликвидации разливов нефти на объектах ответчика, расположенных на территории ХМАО-Югры и согласовывается с Главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре дата их проведения. Ориентировочно проведение комплексных учений запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Между ООО «Газпромнефть-Хантос» и Федеральным государственным автономным учреждением «Аварийно-спасательное формирование «Западно-Сибирская противофонтанная военизированная часть» заключен договор № ХНТ-25/10000/0025/Р/49 от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является оказание услуг по организации и проведению комплексного учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимально расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов на объект ООО «Газпромнефть-Хантос».

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание факт осуществления эксплуатации объектов с нарушением требований законодательства, в отсутствие проведенных комплексных учений, а также утвержденных в установленном порядке Планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения обязанности на ООО «Газпромнефть-Хантос» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах:

- «Объекты Зимнего месторождения», в ключающий в себя: «Фонд скважин Зимнего месторождения», «ДНС с УПСВ Зимнего месторождения», «Система промысловых трубопроводов Зимнего месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра;

- «Объекты Южно-Киняминского месторождения», включающий в себя: «Пункт подготовки и сбора нефти (УПСВ на Узле сепарации) Южно-Киняминского месторождения», «Система промысловых трубопроводов Южно-Киняминского месторождения», «Фонд скважин Южно-Киняминского месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, Южно-Киняминский лицензионный участок, ХМАО-Югра, а также в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для указанных объектов.

Относительно требования о запрете с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатации названных объектов, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено право суда прекратить деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранных требований, в случае, если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер.

В соответствии с п.27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

В целях установления наличия или отсутствия такого противоречия общественным интересам суд вправе вынести на обсуждение лиц, участвующих в деле, данный вопрос, а также предложить им представить соответствующие доказательства (статья 56, часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

Суд вправе отказать в иске об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам (абзац 2 пункта 2 статьи 1065 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к приведенным нормам материального права на истце, заявляющим такое требование, основанием которого является факт нарушения ответчиком законодательства об охране окружающей среды, а также наличие угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, лежит бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, который должен доказать возможную опасность причинения вреда гражданам и юридическим лицам в результате продолжения деятельности, создающей такую опасность.

Между тем, истцом не представлено доказательств вины ответчика в причинении вреда окружающей среде, не установлены обстоятельства реальности наступления опасности в результате осуществления ответчиком деятельности, необходимость запрещения соответствующей деятельности, а также соразмерность последствий приостановления деятельности ответчика тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее приостановления.

Само по себе осуществление ответчиком деятельности без проведения комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утверждение плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, учитывая представленные доказательства согласования даты проведения комплексных учений в январе 2026 года и наличие возможности утверждения плана в январе-феврале 2026 года, не является безусловным основанием для признания установленной вины ответчика в причинении вреда окружающей среде и приостановлении указанной деятельности, поскольку последнее применяется к виновному лицу в случае, если нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести комплексные учения по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах:

- «Объекты Зимнего месторождения», включающий в себя: «Фонд скважин Зимнего месторождения», «ДНС и УПСВ Зимнего месторождения», «Система промысловых трубопроводов Зимнего месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра,

- «Объекты Северо-Восточной части Пальяновской площади Красноленинского месторождения», включающий в себя: Пункт подготовки и сбора нефти (УПСВ) Красноленинского месторождения», «Система промысловых трубопроводов Красноленинского месторождения», «Фонд скважин Красноленинского месторождения», «ДНУ Красноленинского месторождения», расположенных по адресу: <адрес>, Пальяновская (Северо-Восточная часть) площадь, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение, ХМАО-Югра,

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Хантос» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные органы уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для объектов:

- «Объекты Южной части Приобского месторождения», включающий в себя: «Фонд скважин Южной части Приобского месторождения», «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации с УПСВ) Южной части Приобского месторождения», «Участок предварительной подготовки нефти (Узел сепарации) Южной части Приобского месторождения (куст 71)», «Пункт подготовки и сбора нефти (УПН с НПС) Южной части Приобского месторождения», «Система промысловых трубопроводов Южной части Приобского месторождения, расположенных по адресу: Южная часть Приобского месторождения, ХМАО-Югра,

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты – Мансийского

районного суда подпись Ф.Р.Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда Ф.Р.Черноволенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →