Решение по делу № 2-3887/2022 от 07.10.2022 | Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что *** в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в коллективном обращении жильцов многоквартирного *** по вопросу ненадлежащего содержания указанного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ООО «Мурманское управление жилищно – сервисным комплексом» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства (об обязании выполнения работ)

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3887/2022 Мотивированное решение изготовлено 7.10.2022 года.

51RS0002-01-2022-004943-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2022 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по жилищной политике администрации города Мурманска к ООО «Мурманское управление жилищно – сервисным комплексом» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства (об обязании выполнения работ),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска обратился в суд с иском к ООО «Мурманское управление жилищно – сервисным комплексом» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства (об обязании выполнения работ), указав в обоснование иска, что комитетом, наделённым полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, *** в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в коллективном обращении жильцов многоквартирного *** по вопросу ненадлежащего содержания указанного дома.

По результатам проведенной проверки установлено, что внутренняя отделка подъезда *** находится в неудовлетворительном техническом состоянии, включая окрасочный слой стен в районе цокольного лестничного марша и на межэтажной площадке между 3 – 4 этажами в районе лестничного марша, оконного проема и ствола мусоропровода.

Поскольку положениями ст. 17 Закона № 294 – ФЗ, установили, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание об устранении выявленных нарушений, по результатом проведенной проверки ответчику выдано предписание от *** №*** о выполнении в подъезде *** в срок до *** работ по улучшенной окраске стен в районе цокольного (нижнего) лестничного марша и на межэтажной площадке между 3 и 4 этажами в районе лестничного марша, оконного проема и ствола мусоропровода.

В комитет *** поступило ходатайство ООО «МУЖСК» о продлении срока исполнения выданного ответчику предписания, в связи с большим объёмом работ по текущему ремонту, предписаниями органов контроля и судебным актам.

На основании поступившего ходатайства определением комитета от *** №*** срок исполнения предписания продлевался ответчику до ***.

В связи с неисполнением предписания и частичным выполнением работ ответчику выдано повторное предписание от *** №*** со сроком его исполнения до ***.

Проверкой от *** установлено, что перечень работ, установленный в предписаниях не исполнен, в связи с чем ООО «МУЖСК» выдано очередное, третье по счету предписание от *** №***, с установлением нового срока его исполнения до ***.

По результатам контрольного мероприятия от *** установлено, что требование органа муниципального жилищного контроля Обществом не исполнено, в связи с чем ответчику выдано очередное предписание от *** №*** с установлением срока его исполнения до ***.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от *** введен мораторий на проведение контрольных мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля, внеплановые выездные проверки проводятся исключительно по основаниям, указанным в п.п.а п. 3 Постановления № 336.

Согласно п. 8 Постановления № 336, срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Законом № 248 – ФЗ до дня вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения.

На основании Постановления № 336 и в связи с поступившим в комитет ходатайством, определениями от *** №*** и от *** №***, срок исполнения предписания ответчику был продлен до *** и до ***.

До настоящего времени ООО «МУЖСК» не принято мер, направленных на организацию работ по устранению выявленных нарушений.

Просит суд обязать ООО «МУЖСК» *** в 15-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить в подъезде *** перечень мероприятий, установленных предписанием от *** №***, а именно: работы по улучшенной окраске стен в районе цокольного лестничного марша и на межэтажной площадке между 3 и 4 этажами в районе лестничного марша.

Представитель истца Комитета жилищной политике администрации города Мурманска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив документы, подтверждающие факт невыполнения работ на дату рассмотрения дела судом, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «МУЖСК» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.1, 4.7 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от *** №***, комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию «Осуществление муниципального жилищного контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами».

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), а также Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства.

В силу частей 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 11 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. № 170 были утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда (пункт 1.1. Правил) - далее Правила.

Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27).

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8).

Согласно п. 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Проверкой от *** установлено, что перечень работ, установленный в предписаниях не исполнен, в связи с чем ООО «МУЖСК» выдано очередное, третье по счету предписание от *** №*** с установлением нового срока его исполнения до ***.

До настоящего времени ООО «МУЖСК» не принято мер, направленных на организацию работ по устранению выявленных нарушений в полном обьеме.

Управление многоквартирным домом *** на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «МУЖСК» ***

На основании положений указанных правовых норм исполняющая функции управляющей организации, несет ответственность ООО «МУЖСК» за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного *** за безопасные и благоприятные условия проживания граждан.

Однако требования органа муниципального жилищного контроля о проведении ремонтных работ в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ООО «МУЖСК» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, неисполнение обязанностей по выполнению ремонтных работ нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, которые сторонами не оспорены, соответствуют принципам относимости и допустимости, потому принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец доказал обоснованность предъявления к ответчику требований. Так, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего оказания услуг по управлению многоквартирным домом подтвержден надлежащими доказательствами, установлен уполномоченным на то органом, путем проведения соответствующих исследований и фиксации нарушений, выданное истцом предписание от *** №*** ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Выявленные обстоятельства являются нарушением части 2 статьи 192, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил №***, условий договора управления многоквартирным домом.

Оценивая причины неисполнения предписаний, суд приходит к выводу, что объективных причин, свидетельствующих об отсутствии у ответчика возможности исполнить предписания и устранить нарушения, не имелось.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не производит необходимые работы, требования истца о необходимости организовать и обеспечить работы являются обоснованными, в связи с чем, заявленные требования суд удовлетворяет в полном объеме.

При установлении обязанности устранить нарушения законодательства суд обязан указать срок, в течение которого обязанной организации необходимо устранить выявленные нарушения.

Оценивая доводы истца относительно сроков выполнения обязанностей ответчиком суд находит их разумными и обоснованными.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Мурманск надлежит взыскать госпошлину.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать ООО «Мурманское управление жилищно – сервисным комплексом» *** в 15-ти дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить в подъезде *** перечень мероприятий, установленных предписанием от *** №***, а именно: работы по улучшенной окраске стен в районе цокольного лестничного марша и на межэтажной площадке между 3 и 4 этажами в районе лестничного марша.

Взыскать с ООО «Мурманское управление жилищно – сервисным комплексом» *** госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования г. Мурманска в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий *** Е.Н.Григорьева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →