Дело № 2-437/2023 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2023-000018-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.В.,
с участием помощника прокурора ФИО2,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области 27 января 2023 года
дело по иску прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Беловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Беловского муниципального округа о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности детей о соблюдении правил установки и использования игровых и спортивных площадок на территории Беловского муниципального округа.
В соответствии с требованием части 2 статьи 15, статьи 41 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в числе прочих относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.
Согласно пунктам 20, 25 части 1 статьи 16 указанного закона к вопросам местного значения муниципального округа относятся: создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа, организация благоустройства мест массового отдыха населения, организация благоустройства территории муниципального округа.
Согласно статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно положению статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии с положением части 2 статьи 18 Закона № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с пунктом 4.2, 4.3 «ФИО5 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) (далее -«ФИО5 52169-2012») оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с пунктами 20, 25 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей. По всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.
Проверкой установлено, что в парке <адрес> расположена игровая площадка и спортивная площадка. При визуальном осмотре сооружений установлено, что «Качалка на пружине» - 2 шт. в разобранном состоянии, не демонтированы (не произведены ремонтные работы).
В парке, расположенном по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре сооружений установлено, что в нарушение пунктов п.п. 4.3.2, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р № «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на игровом оборудовании «Качеля» имеются выступающие элементы оборудования с острыми концами, способных нанести <данные изъяты> детям. Песочница имеет сломанные выступающие углы, торчат металлические уголки. Лавочка на игровой площадке не вкопана в землю (бетонный фундамент на песке), также частично отсутствуют деревянные элементы (доски).
При визуальном осмотре спортивной площадки, расположенной напротив парка «Ырыс - Счастье» по <адрес>, Беловский муниципальный округ, <адрес> - Кузбасс, установлено, что в нарушение п. 4.3 «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» спортивное оборудование имеет выступающие концы болтовых соединений (не закрыты). На спортивном тренажере сломана подставка для ноги.
При визуальном осмотре игровой площадки, расположенной в районе <адрес>, Беловский муниципальный округ, <адрес>, установлено, что в нарушение пункта 25 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует ударопоглащающее покрытие.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района Главе Беловского муниципального округа, в том числе, по указанным нарушениям, внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
Вместе с тем, длительный срок устранения выявленных недостатков не позволяет надлежащим образом обеспечить безопасность <данные изъяты> граждан, создает реальную угрозу жизни и здоровью детей.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Установленные обстоятельства нарушений национальных стандартов Российской Федерации объектов общего пользования, таких как детские игровые площадки, являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты>, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку по ранее внесенному главе администрации Беловского муниципального округа представлению прокуратурой района, указанные нарушения устранены не были.
Факт недостаточности бюджетных ассигнований не является обстоятельствами невозможности или крайней затруднительности исполнения вышеуказанной обязанности, поскольку данные обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые, в данном случае, орган муниципальной власти должен учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.
Нарушение требований действующего законодательства при устройстве и содержании детских игровых площадок создает угрозу жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы государства, поскольку невыполнение требований федеральных законов нарушает базовые основы конституционного строя Российской Федерации, что является недопустимым.
Неисполнение требований по устройству и содержанию детских игровых площадок представляет реальную угрозу окружающим, в том числе <данные изъяты>, влечет риск причинения вреда здоровью при их эксплуатации.
Просит обязать администрацию Беловского муниципального округа выполнить следующие действия:
- произвести ремонт сооружения «Качалка на пружине» 2 шт., расположенных на игровой площадке в парке <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести ремонт лавочки, расположенной в парке по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести ремонт спортивного тренажера, расположенного по адресу: напротив парка <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить наличие ударопоглащающего покрытия на игровой площадке, расположенной в районе <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, при этом подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, ей разъяснены последствия признания иска.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В ходе судебного заседания представительответчика исковые требования признала добровольно в полном объеме, данные сведения занесены в протокол судебного заседания. Оснований для отказа в принятии признания иска у суда не имеется, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому принимается судом.
Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Беловского муниципального округа № выполнить следующие действия:
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт сооружения «Качалка на пружине» 2 шт., расположенных на игровой площадке в <адрес>
в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт лавочки, расположенной в парке по адресу: <адрес>
в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт спортивного тренажера, расположенного по адресу: напротив парка <адрес>
в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие ударопоглащающего покрытия на игровой площадке, расположенной в районе <адрес>
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 1 февраля 2023 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов