Решение по делу № 2-456/2023 от 11.04.2023 - о расторжении договора социального найма и обязании выделить благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения.

№ 2-456/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г. г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представителя ответчика - Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО4,

при секретаре Коптел М.М.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского поселения город Белебей Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о расторжении договора социального найма и обязании выделить благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения к иску просит суд расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией городского поселения г. Белебей и ФИО2, как не соответствующий его содержанию; обязать администрацию городского поселения г. Белебей выделит ФИО2 благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения; признать непригодным для проживания комнату, расположенную по адресу: <адрес>

Мотивирует требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила договор социального найма № с администрацией муниципального района <адрес> на получение в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное (горячее водоснабжение, канализация, теплоснабжение). Однако, в нарушение п. 1 договора в жилом помещении, предоставленном ФИО2 отсутствует газоснабжение, а электроснабжение не соответствует нормам пожарной безопасности и при включении нескольких отопительных приборов, в том числе у соседей, электричество отключается и начинает искрить. Неоднократно по данному поводу ФИО2 обращалась в компетентные органы с жалобами об аварийном состоянии имеющейся в комнате электропроводки. Однако никакого реагирования со стороны Администрации городского поселения и прокуратуры города не было. В п. 2 договора указано, что характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно – технического и иного оборудования, находящегося в нем, указаны в техническом паспорте. Полученное жилое помещение ФИО2 не соответствует договору. Текущий ремонт производился <данные изъяты> много лет назад. Окна не окрашены, стены при получении были разбиты, шпингалеты разбиты, окна не закрывались. Косметический ремонт не проводился вообще, унитазы в ненадлежащем состоянии, нет комнаты для стирки и сушки белья, душевая комната без двери в антисанитарном состоянии, стены покрыты плесенью. В связи с ненадлежащей электропроводкой и отсутствием газа и кухни петрова Ю.М. не может полноценно пользоваться электричеством для приготовления пищи и использования других электроприборов, в связи с чем, данные услуги являются ненадлежащего качества. Все обращения истицы остались без внимания. До настоящего времени комнаты и подсобные помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, в которых проживание невозможно.

Истец ФИО2 в суде просила исковые требования удовлетворить, просит ей предоставить хорошее жилье, это жилье не пригодно для проживания. Пояснила, что когда получала жилье, там было все разбито, все замазали, в полах были дыры, она залила полы. Он не отказывалась от жилья, так как ей негде было жить, на тот момент она снимала жилье. Договор подписала не глядя, была без очков. Комнату она смотрела, она была в непригодном состоянии, но Администрация ей пообещала все исправить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Между ответчиком и истцом был заключен договор социального найма, пункты договора не соответствуют фактическим условиям жилого помещения. В помещении нет воды, тепла электроэнергии, при включении электроэнергии вылетают пробки, договор получается, не исполнен. Администрация обещала все исправить, но не исправила. Жить в данном помещении невозможно. Кухни нет, она закрыта, в акте кухня указана. В помещение везде плесень. Она направляла обращение в Жилищный надзор, ими была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения СанПИН. В акте проверки указано, что в помещение имеется кафель, линолеум, но его там нет, получается, обманули. При получении жилья Петровой, ею были обнаружены несоответствия, на что ей Администрация пообещала все исправить, но ничего не исправили.

Представитель ответчика Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании просил в исковых требованиях отказать, так как доказательств нет, что жилье непригодное для жилья. Акт проверки составлялся уполномоченной комиссией, возражений или претензии истец не выражала при осмотре данной комнаты. Пояснил, что жалобы со стороны Петровой к ним поступали только по борьбе с Каркачом по другому гражданскому делу.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания. В суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о том, что оснований для вступления прокурора в процесс по настоящему гражданскому делу, не имеется.

С учетом мнения сторон, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Белебеевский район РБ и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения, по условиям которого Петровой и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности жилое помещение № по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное (горячее) водоснабжение, канализация, теплоснабжение.

Данный договор сторонами подписан, оспорен не был.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра технического состояния и акт передачи жилого помещения, который сторонами подписан, каких – либо претензий или возражений со стороны Петровой в акте не указаны, жилое помещение принято истцом.

Постановлением администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение распоряжения Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № безвозмездно передано в муниципальную собственность муниципального района Белебеевский район РБ государственное имущество РБ, расположенное по адресу: <адрес>, с включением указанного имущество в состав казны муниципального района Белебеевский район РБ, с передачей имущества в собственность городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ и включить в состав казны городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ.

На основании Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, утвержденного решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, городское поселение передало муниципальному району полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, кроме осуществления муниципального жилищного контроля.

Таким образом, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация городского поселения муниципального района Белебеевский район РБ, при этом полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, создание условий для жилищного строительства, также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством передано Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Учитывая изложенное, доводы истца и ее представителя о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> не стоит на кадастровом учете и не имеет собственника, не нашли своего подтверждения в суде.

Истец ФИО2 и ее представитель в иске, в ходе судебного заседания указывают, что они неоднократно обращались к ответчикам с жалобами о том, что жилье, представленное ФИО2 непригодно для проживания, при этом доказательств указанному в суд не представлено, Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору представил ответ на обращение гр. ФИО1, на которое в иске ссылается истец, но при этом ФИО5 сама с указанным обращением не обращалась.

Представленная с иском досудебная претензия к Администрации городского поселения г. Белебей муниципального района Белебеевский район РБ не является жалобой о том, что жилье, представленное ФИО2 непригодно для проживания, а также в ней отсутствуют требования о расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не представлено доказательств того, что они обращались к ответчиком с заявлением о расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией городского поселения г. Белебей и ФИО2, как несоответствующий его содержанию.

В соответствии с п 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. Многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Как предусмотрено пунктом 47 названного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В ответ на судебный запрос представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Администрацией муниципального района Белебеевский район РБ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В указанном заключении указано, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, и его пригодности для проживания. При этом осмотр проводился в присутствии ФИО2.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно – эпидемиологического обследования, составленного ФБУЗ «<адрес>» следует, что жилое помещение (жилая комната) по адресу: <адрес> соответствует требованиям главы СанПиН требованиям главы VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В указанном акте описано, что обследуемая комната расположена на первом этаже общежития семейного типа по адресу: <адрес>, используется на основании договора социального найма. Стены в комнате отштукатурены, оклеены обоями, полы покрыты линолеумом, потолки оклеены декоративной плиткой. Подводка горячей и холодной воды, газоснабжение, канализация в обследуемом жилом помещении не предусмотрена. В общем доступе имеется кухня, где установлены газовые плиты, раковина, имеется канал вытяжной вентиляции, также в общем доступе имеется туалет, где установлен 1 унитаз, душевая на 1 душевой рожок, две раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. Отопление жилого дома централизованное, от центральной городской сети. Радиаторы отопления размещены у наружных стен, под окнами. Вентиляция жилого помещения естественная, осуществляется через окна, фрамуги, двери; вытяжные отверстия предусмотрены на кухне общего пользования, в санузле общего пользования. Освещение естественное, осуществляется через оконные рамы, оборудованные деревянными рамами, функционирующими фрамугами. Общее искусственное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания. Холодное водоснабжение, газоснабжение, канализация – от центральных сетей. На момент обследования хранения химических веществ, наличия оборудования или выполнения работ, которые могут привести к загрязнению воздуха не обнаружено. Захламления, загрязнения, затопления жилого помещения и мест общего пользования не выявлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствие с частью 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Однако, как следует из материалов дела какой-либо опасности либо угрозы жизни и здоровью при нахождении истца в спорном жилом помещении, не имеется.

Учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания, в соответствии с заключением межведомственной комиссии и соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского поселения город Белебей Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о расторжении договора социального найма и обязании выделить благоустроенное жилье, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Белебеевского городского суда РБ И.И. Мухамадьярова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.